2002年8月，时任福建省省长的习近平同志在《求是》杂志发表署名文章，提炼出“高位嫁接、中心下移、夯实农村工作基础”的农村工作思路。2021年3月，习近平总书记在福建考察时强调，“要很好总结科技特派员制度经验，继续加以完善、巩固、坚持”“要深入推进科技特派员制度，让广大科技特派员把论文写在田野大地上”。

    20多年来，福州全市上下始终牢记习近平总书记的重要嘱托，一任接着一任干，聚焦科特派制度创新，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，推动新时代科技特派员工作不断走深走实，走出了一条极具福州特色的科技特派员发展道路。主要做法有：

    一是创新发展科技特派员制度。如，在罗源、闽清等县区，通过推进组团服务，采取“把脉问诊”等多种形式，解决美丽乡村建设、发展特色产业等多种问题。在福州市科技成果转化公共服务平台App中植入1000多名省市级科技特派员信息，加快资源对接和成果转化。

    二是加强科技特派员工作站（服务中心）建设。目前全市19家县级科技特派员工作站（服务中心）中有8个成立了科技金融服务站，建立了“科技特派员 + 金融”服务体系，市级工作站已在考察和筹建中。

    三是持续支持科技特派员乡村创业。设立科技特派员专项资金补助，对科技特派员创办、领办经济实体，或与经济实体开展实质性技术合作的，按成效给予补助，如 2023年就推荐省科技特派员后补助项目14项。

    四是提高信息化管理水平。2023年5月，福州市科技特派员管理系统通过试运行情况验收，正式使用。该系统实现福州市级科技特派员线上申报选任、履职管理、总结汇报等功能，协助精准对接、协助金融服务等功能，提高科技特派员信息化管理水平。

    五是对接金融机构，纾解贷款难问题。举办福州金融系统营商环境论坛暨万名干部下基层活动，推动深入实施“党建 + 金融 + 多社融合”模式，金融助理受聘为乡村振兴指导员。截至2023年6月末，共派出金融助理1035名，覆盖辖区2530个村居，协助各村居党组织解决各类问题1643个，累计发放各类贷款129425笔、金额307亿元。

    尽管取得了一定成效，但科技特派员工作当前还存在农业先进科技服务供给结构性不足、相关保障政策缺少可操作性实施细则、科特派服务模式比较单一等问题。为此建议：

    强化科特派技术支撑，进一步提升助农水平    

    一是推动农业先进科技成果转化和应用。结合各地实际和特色产业，依托示范基地组织开展先进适用技术试验示范，遴选农业科技示范主体，推广农业主推技术，将示范主体打造成主推技术应用的主力军、“永久牌”农技服务队伍，切实发挥其对周边小农户特别是脱贫户的辐射带动能力。

    二是鼓励科特派更主动融入基层。鼓励科技特派员深入生产一线，及时发现企业农户需求，凝练科学问题进行研究，更有效地把科技成果转化成现实生产力，为现代农业在农村的发展应用注入科技元素，提升科技含量。

    三是进一步扩大选派范围。科技特派员的专业技术领域可以延伸扩展至设施农业、数字农业、生态农业、乡村规划乃至金融服务等相关技术领域。在重点引进高端人才团队服务产业发展的同时，注重基层人才的培养使用，将产业协会中的科技人才、退休专技人员、返乡创业青年、下派干部纳入选派范畴，让技术在乡村生根发芽。

    完善科特派激励机制，进一步提升工作质效    

    一是优化管理办法。深入总结科技特派员制度推行20多年来所取得的理论成果、制度成果、实践成果，更好指导福州探索科技特派员发展之路。行业指导单位和派出机构要履行好统筹协调、帮扶指导等职责，加强对科特派的联系、指导和关怀，在任期内不定时走访慰问科技特派员，强化理论引导、技术支持和业务指导，加大对工作环境和生活环境的资金投入。科特派在福州全域工作期间，由市里统一提供人身安全保险。

    二是完善激励政策。切实维护和保障科技特派员的各项权利和权益。引导在榕银行为全市科技特派员派出单位及个人提供更多融资支持，进一步优化和完善科技特派员相关融资产品和服务，更好地满足科技特派员的融资需求。指导督促科技特派员派出单位落实离岗创新创业、科技成果转化等方面的政策，单设科技特派员年度考核优秀档次比例。优化考核结果运用，探索通过协助对接资金、项目优先立项等方式予以进一步支持；对考核不合格的科技特派员，建立暂停经费支持、通报诫勉等处罚机制。注重典型树立，展现科技特派员服务亮点，进一步优化“寻找福州最美女科技特派员”评选过程。

    三是进一步推进利益共同体建设。制定科技特派员利益共同体保护措施，制定负面清单，在资金使用、成果转化等多方面明确政策“红线”，加强事中事后监管，使科特派事前知规守规，推动和激励科技特派员以利益联结形式深度参与经济主战场，进一步激活创新创业创造动能。

    创新科特派服务模式，进一步提升服务能力

    一是构建链式格局。鼓励“一对一”“一对多”“多对一”“多对多”等多种服务方式并存。针对特色产业，结合市场需求，成立专家服务团队，实现“单人单点”服务向“组团联动”服务转变，由服务企业向服务产业延伸，由节点服务向全链条服务拓展。探索“科技特派员 + 专家 + 农民”“科技特派员 + 公司 + 基地 +农户”“科技特派员 + 项目 + 用户”“科技特派员 +大学生”等模式，根据不同模式科学制定个性化的补助资金、扶持政策。

    二是完善线下服务平台。进一步加强对全市及各县区科特派工作站（服务中心）的帮扶指导，确保有效辐射所在地的农业科创项目。推广闽清“三农”超市等当前较为成熟的服务点建设经验，鼓励科特派工作站（服务中心）组织专家开展个性化服务，解决企业遇到的临时性问题，形成“线上有平台，线下有支撑”的福州特色科特派服务体系。

    三是推进资源整合。放宽视野，凡是跟“三农”问题相关的资源，如农村直播带货主播培训、文化创意业态融合、电商营销、嫁接旅游资源等，都可以纳入科特派的服务体系。通过线上平台和线下服务网络把相关资源有机整合起来，围绕地方重点形成合力，不断做深、做实、做细科特派工作。