为学生撑起全方位防护网
发布时间：2026-05-18
信息来源: 福州日报
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乌山小学老师教学生们打排球。
教育牵动着千家万户敏感的神经。在年初市人民代表大会上，市人大代表们聚焦学生成长全链条中的难点与风险点，提交了多份建议。记者昨日从市人大常委会获悉，我市各部门协同发力办好这些建议，共同为榕城广大中小学生构筑更安全、更健康、更友好的成长环境。
筑牢校外托管安全防线
“双减”后，孩子放学去哪儿成为许多双职工家庭的现实难题，校外托管机构在满足刚需的同时，也伴生着安全隐患。张翼代表在《关于精准施策规范管理筑牢校外托管机构安全防线的建议》中，系统提出了加快立法、构建联动治理、强化人员安全管理等建议。
据了解，我市已建立校外托管机构安全管理工作联席会议制度，形成“政府主导、部门联动”的格局。在安全底线上，新出台的指导意见明确要求人均使用面积不低于3平方米，监控视频保存不少于30天，提供餐饮须办理许可。消防部门近期检查24家机构，发现隐患191条，已责令整改；公安机关也在严格落实从业人员入职背景审查；市场监管与教育部门还公开了投诉举报电话，让家长托得放心。
校外培训收费明明白白
非学科类培训种类繁多，黑白名单制度如何落到实处？张翼代表还提出《关于进一步理顺非学科类校外培训监管体制机制的建议》，指出监管模糊、信用空转、执法碎片等痛点。
我市相关部门以构建全链条监管框架作为回应。在厘清权责方面，我市依托校外培训机构整治联席会议制度，2025年教育、文旅、体育、科技等部门累计检查机构数千家次。在创新监管上，我市在全省率先推行数字人民币智能合约预收费资金监管，有效防范“卷款跑路”风险。
针对代表关注的信用体系，各部门强化黑白名单动态管理，2025年全市共274家文化艺术、体育、科技类机构被纳入白名单，并明确仅有白名单机构方可参与学校课后服务。接下来我市还将强化联合执法并编制监管执法手册，让家长选择更明白、消费更安心。
锁住体育锻炼安全底线
校园体育课上偶发的学生身体不适现象，牵动着家长的心。何深强、陈能华代表在《关于保障中小学生在校体育锻炼安全、防范体育课晕倒现象的建议》中，提出了建立健康档案、规范教学流程、配齐应急设施等建议。
市教育局表示，我市严格落实学生年度健康体检制度，建立“一人一档”，并推行“晨检+课前三问”制度。教学中，全市体育课统一执行“10分钟热身+20~30分钟主体锻炼+5分钟放松整理”的规范流程，依据靶心率科学控强度。
各校还加强急救培训。2025年我市通过为民办实事项目，为400多所中小学及幼儿园配备AED，城镇学校覆盖率达80%以上。全市市属学校体育教师已基本实现应急救护持证。2026年，计划新增培训4200名教职员工取得救护员证，持续筑牢校园运动安全底线。
温暖“校门等待”早到学生
因家庭原因，有的学生过早到校，因无法进校面临安全风险。郑书鸿代表在《关于建设生育友好型社会保障学生早到校安全的建议》中，直指这一安全盲区，呼吁“让学生轻松地踏入清晨的校园”。
市教育局为此发出通知，要求“对于因家庭特殊情况提前到校的学生，学校应提前开门、妥善安置，不得以任何理由将学生拒之门外”。通知还要求学校利用图书馆、食堂等场所设立临时安置点，由值班人员集中照看。同时，鼓励引入家长志愿者、社区热心人员参与早间看护。
市妇联也表示将发挥优势，倡导社会关怀，并将此议题融入儿童友好城市宣传。
共筑心理健康防护堤坝
关注青少年心理健康，吴根茂、黄美辉、黄炎帅等代表分别从强化协同、深化医教融合、提升预防能力等角度建言献策，共同呼吁织密学生心理守护网络。
多部门迅速行动。针对心理危机转接就医难这一核心痛点，市教育局与市卫健委于2025年联合启动“护苗育心”行动，在全市设立了10家定点医院，为学校开通心理危机学生转诊绿色通道。经由学校评估并开具介绍信的学生，可免收首诊挂号费，相关费用由财政统一承担，构建了从“学校预警”到“专业医疗介入”的快速通道。
在校内预防与预警能力建设上，我市正全力推进覆盖全市中小学的市级心理健康监测评估平台（“e成长”平台）建设，旨在为每名学生建立“一生一策”心理成长档案，实现动态监测与分级预警。同时，大力提升师资专业素养，心理健康教育培训已覆盖全市3万多名班主任、年段长，着力打造一支能识别、会疏导的校园心理骨干队伍。
市妇联也通过“茉莉姐姐”心理咨询室、知心室及12338公益热线，引入专业团队，去年以来已提供个案辅导超百件，服务上万人次。市教育局联合市妇联、市关工委创办的福州市网络家长学校，也研发推送家庭教育和心理辅导微课近千节，从源头助力家长夯实学生心理健康的家庭基石。