政协天地|深化委员履职“服务为民”的实践探索和思考——基于福州市政协创新打造“委员在行动”品牌的实例

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出,“加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设”,为各级政协贯彻党的群众路线、坚持“人民政协为人民”的根本政治立场,指明了努力方向,提供了重要遵循。十四届全国政协创新推进委员履职“服务为民”活动,为地方政协作出示范、提供范本,有力推进各级政协委员广泛、深入、持续开展“服务为民”活动。
人民政协做深做实委员履职“服务为民”活动的三大优势
政治组织优势。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上强调,“人民政协具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础,具有鲜明中国特色和显著政治优势,是科学、有效、管用的制度安排,在人类政治制度发展史上具有独特政治价值”。在这种政治组织优势下,人民政协团结引导各党派团体、各族各界人士履行政治协商、民主监督、参政议政职能,既尊重多数人的意愿,又照顾少数人的合理要求,既践行全过程人民民主,又广泛凝聚各方面共识,科学有效地保障了群众利益,有助于汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。
统一战线组织优势。人民政协是爱国统一战线组织,由党派、团体、民族和各界别代表人士组成。这样的组织构成,代表性强、联系面广、包容性大,能够在共同致力于实现中华民族伟大复兴的政治基础上,求同存异、聚同化异,最大限度地调动一切积极因素、团结一切可以团结的人,最大限度凝聚起团结奋斗的强大力量。这样的组织构成,不仅能够团结引导政协委员直接融入经济社会建设的主战场,服务改革发展稳定大局,还能够深入基层一线,灵活多样地了解社会热点难点问题,及时反映人民密切关注的焦点问题,提出解决问题的对策建议,推动相关问题得到重视和处理。
履职为民优势。习近平总书记在中央政协工作会议上强调,“要坚持人民政协为人民。人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点,倾听群众呼声,反映群众愿望,抓住民生领域实际问题做好工作,协助党和政府增进人民福祉”。政协委员来自于人民、植根于人民、服务于人民,必须把实现人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点,自觉当好各级党委、政府和广大人民群众之间沟通联系的桥梁,主动运用调研、视察、提案、反映社情民意信息等履职方式,反映群众愿望和不同阶层利益诉求;主动发挥专业优势,下沉一线做好理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑、促进和谐等工作,从而不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
以“委员在行动”品牌践行“人民政协为人民”的理念
近年来,福州市政协通过打响“委员在行动”品牌,深化委员联系点建设,打造“榕你来商量”基层协商品牌,引导广大委员积极践行“人民政协为人民”的履职理念,充分激发委员服务发展、服务民生的活力潜力,在服务发展大局中展现责任担当。
高标准打造“委员在行动”品牌。市政协2023年推出的“委员在行动”品牌,是主动融入省政协打造“为闽协商 为民服务”特色品牌,组织委员走出去服务发展、服务民生的重要抓手。各专门委员会通过“讲诚信、增信心、委员企业我先行”“聚焦三农办实事”“生命守护·救在身边”等9个子品牌活动,引导480多位委员下沉基层、深入一线,助力解决群众急难愁盼问题。如调研室持续打响“信息直通车·建言我来传”品牌,每年收集反映社情民意信息3000多篇;教科卫体委联合市红十字会在公共场所建立50个应急救护站;农业和农村委组织农业专家委员下沉北峰山区开展长效化农业种植技术帮扶,让群众切实感受到“政协委员就在身边”。
高水平完善委员联系界别群众制度机制。完善委员联系界别群众制度机制,是做好新时代政协工作、增强新时代政协委员活力的基础保障。市政协持续完善制度机制,按照“八个有”的标准,在界别群众身边建立了45个市政协委员联系点,带动12个县(市、区)政协建立230多个县级政协委员联系点,常态化组织委员下沉委员联系点,开展政策宣传、“微协商”、慰问帮扶等形式多样、内容丰富的履职活动。
高实效打响“榕你来商量”基层协商品牌。按照“为你商量、请你商量、近你商量”的定位,市政协依托45个基层委员联系点,聚焦界别群众关心的议题,每年组织有政协委员、党政部门、界别群众代表参加的各类“微协商”活动30多场,推动群众诉求问题得到及时解决。如晋安区桂溪社区委员联系点围绕“落实惠台利民举措,助力台胞安家安业”主题开展“微协商”,推动完善台胞服务机制;仓山区陈靖姑故居联系点的“微协商”,助力解决周边工农路夜间停车难问题;鼓楼区三坊七巷畲族馆联系点的“微协商”,助力健全三坊七巷留住户院落中的公共树木美化修剪责任机制等,社会反响很好。
高密度办好政协委员学习教育活动。委员是政协工作的活力所在、动力所在、潜力所在。市政协认真落实“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求,接续开展委员履职建设年、提升年、强化年、深化年行动,搭建集中学习、交流研讨、异地培训、“书香政协”等多样化平台,创造多频率机会,推动委员学习教育走深走实,帮助委员提升履职综合能力水平,全面增强为民履职本领。
持续做深做实委员履职“服务为民”活动的若干思考
要坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导,把党的领导贯穿政协工作全过程各方面,持续加强履职阵地建设,切实发挥委员主体作用,不断完善制度机制,推动委员履职“服务为民”活动走深走实,取得更大成效。
把党的领导贯穿“服务为民”全过程各方面。坚持在党委领导下,充分发挥好党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用,团结引导广大政协委员以实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。发挥好政协各专委会的基础作用和各兼合式党支部的功能作用,引导党员委员时刻牢记党员身份、坚决把好政治方向、发挥先锋模范作用,时刻走在为国履职、为民尽责的第一线,主动承担任务,高质量高标准完成履职作业。
切实加强政协委员“服务为民”阵地建设。要勤搭商量阵地。建好用好政协各类专题协商、网络议政等商量平台,让委员常态长效参加政治协商、民主监督、参政议政活动。依托基层委员联系点,聚焦界别群众关心议题,多组织有政协委员、党政部门、界别群众代表参加的各类“微协商”活动,推动问题及时解决。要加强委员联系点阵地建设。持续通过制度赋能、资源整合,不断完善委员联系点平台载体建设,合理设定活动内容和频率,增强活跃度,把更多微宣讲、微调研、“微协商”、微服务、微建议等“五微”活动,办到群众身边和委员联系点。要加强宣传舆论阵地建设。用好用活政协网站、微信公众号、政协云等平台,及时发现挖掘和宣传报道典型事例,进一步做好榜样典范树立,讲好委员履职好故事,提升委员履职为民的荣誉感和获得感。
完善政协委员“服务为民”制度机制。要完善委员履职为民导向机制。坚持目标导向、问题导向、质量导向,引导委员围绕党委政府重要决策部署和人民群众深切期盼、密切关注的问题,开展履职“服务为民”活动,助力基层所盼、民心所向的问题得到解决。引导委员把深入调研作为高质量履职的基础,深入基层一线蹲点调研,制定调研发现问题清单、成果转化运用清单,切实把情况摸清、把问题找准、把对策提实。要完善委员履职为民运行机制。发挥好委员主体作用,引导每名政协委员联系挂钩1~2个基层委员联系点,联系若干名界别群众,常态化开展界别活动,及时反映群众诉求。发挥好专委会基础性作用,引导所联系委员下沉一线,紧贴界别群众呼声,高质量完成履职任务,高水平协调破解基层困难。发挥好政协组织上下联动作用,探索建立以省政协为主导、市县政协共同推进的履职为民服务机制,围绕党委政府部署的重点任务和群众的重点关切,组织三级政协委员密切开展联合调研、联手视察考察、联动协商等活动,释放为民履职的倍增效应。要完善委员履职为民管理机制。健全履职考评制度,及时更新、细化委员履职的常态化考评,突出委员参政议政、履职尽责、服务为民的成效。打造“示范联系点”,予以履职积分奖励。强化智慧履职建设,提高政协云平台的支撑服务功能,引导政协委员把参政议政作为“分内事”,争当为国履职、为民尽责的“用心人”。
强化政协委员履职“服务为民”活动的后勤保障。要强化经费保障。将委员服务界别群众的基本活动保障经费纳入政协年度经费预算,明确经费使用明细,保障各项履职活动有效开展;对联系服务界别群众工作成效好的委员予以通报表扬和评优奖励。要细化服务管理。充分发挥委员工作室和专委会作用,主动为委员开展履职“服务为民”活动搭建平台、创造条件,开辟线上线下履职通道,推动多层次、多形式的履职活动。在委员开展调研、协商、民主监督、为民办实事等履职活动中,做好精细化、人性化服务,营造规范、优质、高效履职环境。要推动履职成效转化。完善协商监督成果采纳、落实、反馈机制,及时总结梳理委员在开展调研、协商、民主监督和界别活动中的意见建议,尤其是专家委员的研究思考成果,推动委员履职成果转化落实,确保好事办好、实事办实。