近期，市政协各参加单位、县（市）区政协和部分民主党派人士，对我市“十四五”规划需要重点关注并纳入相关规划的项目（创新引领、产业培育、乡村振兴、人才强市等）提出意见建议。现加工整理报送如下：

一、以创新引领经济高质量发展方面

（一）多维度加速新基建进程

市政协人资环委建议：一是加速5G建设进程。充分利用5G试点城市和福州国家级互联网骨干直联点数据交换口岸的优势，加快推进“5G+光网”双千兆城市建设，提升千兆网络入厂园、入社区、入户覆盖面。二是统筹5G物联网协同发展。推广普及IPv6和标识解析体系在物联网中的应用，建立物联网感知设施标识和编码标准规范，完善物联网安全感知能力。推进物联网区域技术中心建设。三是提速工业互联网。持续支持企业发展完全自主的、安全可靠的工业互联网核心技术。重点推进标识解析二级节点建设，整合优势资源赋能区域和行业，发挥我市钢铁、汽车、纺织等工业企业优势，积极探索“工业互联网+”生态发展新模式。四是培育发展空天地一体化卫星互联网。加快“互联网+卫星”融合创新，推进海丝卫星数据服务和北斗卫星导航服务建设，建成全天候、高精度、高并发、大容载服务系统。

（二）全面提升物联网技术科技创新能力

市九三学社反映：一是提升基础技术研发的政策扶持力度。加大物联网人才引进力度，对引进国内外成熟的物联网技术和高层次人才的企业给予政策支持。整合扶持资金，集中力量资助技术创新、技术装备更新和技术改造的企业，有效实现扶持目的。二是注重引进有潜力和有核心自主知识产权的企业，集聚一批掌握发展NB-IOT技术的物联网专才。推动清华大学智能制造基地设立福州分基地。三是强化复合人才培养。与西安交大等多家高校和科研机构合作开办一批校企合作示范院校，整合校企资源优势，定向培养物联网产业高素质人才，夯实福州物联网技术创新的基石。四是引导企业加快掌握核心元器件技术，建立以市场为导向，政府、企业、高校、科研院校联合参与，政产学研用紧密结合的技术创新体系。充分发挥新大陆、国脉科技等龙头企业的带头引领作用，通过建立产业战略联盟，以市场化合作方式，引导龙头企业和中小企业之间开展协作分工，形成产业化协作创新体系。

（三）打造新型能源科技创新平台

福州市政协特约信息员、福清市政协委员、福建新华发行集团福清分公司高级经济师毛立平反映：福州已汇聚了核电、火电、风电、水电等综合能源优势，这是福州未来可持续发展的重要支撑和特色产业之一。建议发挥福州综合能源优势，打造新型能源科技创新平台。一是强化与大院大所、科研机构合作共建能源科创平台。发挥好福州核电、火电、风电、水电等能源优势，建立福州能源研究中心、能源研究院和实验室，引入若干高端能源创新平台，进一步强化核电、火电、风电、水电等细分能源支撑平台建设，促进能源领域战略新兴产业集群崛起，打造上下游产业链完整的新型能源城市。二是完善能源建设生态。根据国家产业政策以及世界能源发展趋势，进一步完善和优化能源产业培育具体政策。在科研项目、基础建设、人才引进、申请发明专利等方面给予新型能源科创平台专项支持。引进一批专兼职院士和行业领军人才，领办各类新型能源优势项目或科创平台。三是举办能源产业大会。发挥以能招商的功能，吸引核电、火电、风电、水电等能源规划、生产、设备、设施运营上下游企业来榕发展。

（四）促进科技金融创新发展

福州市政协委员、福州市科学技术情报研究所高级工程师林东反映：一是引导建立科技金融平台。依托区块链、云计算等新技术，有效整合银行、科技担保机构、创投机构和科技企业孵化器等机构数据，从组织、制度、信息和资金保障四个方面着手建立开放、共享、共建的科技金融公共信息服务平台。引导资金专项投资支持创业投资机构向初创期科技型中小企业。二是建立新型科技金融服务体系。加快形成政府财政科技投入的创新导向与资本市场的金融创新“双轨制”路径，逐步从“政府主导型协同发展”开端逐步向“市场主导型协同发展”转变。整合政策、资金、人才等资源，按照企业发展生命全周期提供配套的支持，加快科技成果转化，形成多种金融工具并举的现代化金融服务体系。三是完善科技金融创新生态环境。有效发挥政府宏观调控作用，夯实政府对投资平台、风险分担平台和融资平台的引导、支撑、监督和协调多元作用。充分发挥市场导向作用，建立“政产学研金介”协同发展方阵，快速推动区域经济和战略性新兴产业以协同创新，引领科技创新能力提升方向发展。以创新能力的提升带动在科技金融创新发展，破解制约科技型企业资金链问题，促进“政产学研金介”协调发展。

（五）实施“氢能应用示范项目”，推广氢能源产品

市政协经建委建议：一是推动加氢站建设。出台项目用地等配套政策，鼓励现有加油、加气站点网络改扩建加氢设施，建设加氢站走廊。推进全市氢制备、储运和加注等基础设施建设，建成与氢能应用示范区相适应的网络架构，推动基础设施与示范应用相互促进发展。二是多措并举支持推广应用。加快氢能源汽车在交通运输、物流业等方面的推广应用，试行开通氢能公交车、环卫车示范线路，鼓励分时租赁、共享汽车先行先试。三是多方式普及氢能及燃料电池汽车知识，营造有利于氢能及燃料电池汽车推广应用的社会氛围。

（六）打造海外人才离岸创新创业基地

市民进建议：依托福州自贸片区建立海外人才离岸创新创业基地，面向海外人才，尤其是台湾人才提供离岸创新创业服务资源。在福州新区滨海新城设立“国际先进技术垂直转化基地”，构建海外人才离岸创新创业聚集中心。支持和鼓励海外人才在基地内注册或者在海外注册。鼓励在榕企业、科研院所和社会组织在国（境）外建立研发基地、科技孵化器、技术转移中心等离岸创新创业基地。安排专项资金作为离岸创新创业母基金，引导和撬动社会资本支持离岸企业发展。

二、实施乡村振兴战略方面

（一）实施“智慧城乡”行动，促进城乡融合发展

福清市人大常委、九三学社福清市委专职副主委陈敏反映：结合新一轮国土空间规划编制、新型基础设施建设等新形势、新机遇，在城乡规划、建设、管理中提前谋划，对接“数字福州”的场景应用留出发展空间，加强智慧城乡建设，打造全省“智慧城乡”建设的“福州样板”。一是加快推进新基建布局和应用。依托数字福建和5G基站布局，推进水、气、路、灯等市政基础设施智慧化改造，推动城乡多功能智慧杆覆盖率达50%以上。聚焦“互联网+”教育、医疗、交通、社区服务等行业领域，加快推出一批示范工程，组织创新应用大赛，推动公共数据有序开放。支持制造企业开展智能化改造，组织开展中小企业数字化赋能。发展数字经济新业态新模式，扩大新消费。二是畅通城乡路网建设。依托高速、铁路网和国省道线，布局中心城区—重点园区和中心镇的快速路建设，推动重点乡镇和园区与市县主城区交通缩短至30分钟内。探索高级产业工人“生活在城区、工作在园区”职住新模式，解决园区配套不完善等突出问题，更高水平推动产城融合。尽快建设一批港城联动的铁路连接线，如江阴港区—向莆铁路、峰福铁路连接线，推动江阴港区直连两条后方货运通道。尽快实现中心城区快速路网“闭环”。三是提升城乡治理能力。进一步升级智慧城市信息服务平台，持续完善“城市大脑”，逐步向乡镇延伸。加快推进城市与建筑（CIM+BIM）平台建设，升级时空地理信息平台，逐步实现省、市、县跨层级、跨部门、跨区域网络互通、数据共享。

（二）推进高科技农牧生态产业集聚区建设

市政协农业和农村委应用型智库成员、省农科院原副院长翁伯琦反映：福州现代农业发展走在全省前列，建议福州在全省率先提出建设富有区域特色的高效生态农业县，与福建省农业科学院、福建农林大学、福州大学等单位开展全面实质性合作，实行分片挂钩集成开发，划出专项经费、实施项目带动。一是整体规划与实施计划。围绕乡村产业生态化与生态产业化融合发展的目标，重点建设生态农业经济开发园区、乡村高效生态农业基地、区域设施生态农业集群、特色生态产品加工板块，形成点-线-面相互促进与融合发展的新格局，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福州创立富有特色与高效跨越的样板（优化选择2个县、10个乡镇作为试点），力求在3年内，在全市乡村集成推广与持续推进。二是强化效益。提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率、污染防控率、农民增收率；全面实现高效机械化、生产标准化、管理智能化、产品高优化、功能多样化、经营绿色化。

（三）多点打造城市金鱼展示平台

市政协农业和农村委反映：金鱼是福州的城市名片，建议多点打造城市金鱼展示平台，丰富省会都市会客厅。一是打造一批城市金鱼展示馆。发挥金鱼作为观赏鱼的优势，利用2年时间在本市打造1-2个金鱼展示馆，同步推进福州金鱼回归公园；鼓励养殖场转变生产方式，打造特色精品金鱼，形成“一场一精品，一场一品牌”的精品发展模式；打通自媒体宣传方式，让国内外更多人通过手机视频APP、平面媒体了解福州金鱼，拓展销售渠道，提升品牌价值，让海内外民众共同感受和欣赏多姿多彩的金鱼和金鱼文化。二是引导企业向精品化融合化发展。在海拔低于250米、市区1小时车程范围的区域集中培育金鱼产业聚集区。支持闽侯县发挥水质优良、养殖技术成熟的优势，以荆溪镇关中村为核心，建设国家级金鱼良种基地，带动周边以金鱼为主题的渔具制造、休闲渔业、自媒体销售、文创旅游、餐饮住宿等二三产业发展，打造金鱼产业园。闽清县应发挥特色旅游优势，将金鱼养殖与当地“七天下”旅游融合，打造鱼、山、水、物融合一体的金鱼特色旅游基地。

三、加快建设“技能人才库”，提高产业工人供需匹配效率

市总工会建议：“十四五”期间，人社、工信、科技、工会、人才等部门资源共享共建福州技能人才库，建立用工需求发布和预警机制，搭建区域间、行业间、校企间横向衔接的就业服务平台，加强岗位智能匹配和结果推送，降低企业招聘、职工应聘的成本；破除产业工人身份藩篱，在高级技师之上设主任技师、首席技师、教授级技师等职称，对企业在聘高级技师，经批准可延迟退休，构建高效开放的产业工人用工体系。