第一章  总  则

第一条  为进一步推进中国人民政治协商会议福州市委员会全体会议（以下简称全体会议）的制度化、规范化和程序化建设，根据《中国人民政治协商会议章程》《中国人民政治协商会议全国委员会全体会议工作规则》《中国人民政治协商会议福建省委员会全体会议工作规则》和有关规定，结合我市实际，制定本规则。 

第二条  全体会议是中国人民政治协商会议福州市委员会（以下简称福州市委员会）围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的最高形式。 

第三条   全体会议以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共福州市委的坚强领导和省政协的指导下，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于实现中华民族伟大复兴中国梦的政治基础上，根据中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，充分体现和发挥中国特色社会主义新型政党制度的特色和优势，促进参加政协福州市委员会的各党派、无党派、各族各界人士的团结合作，促进中华民族的大团结大联合，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的协调发展，为巩固和发展爱国统一战线，发展社会主义民主政治，实现我国各族人民的根本任务，为坚持高质量发展落实赶超，加快建设创新开放绿色幸福的现代化城市，为完成祖国统一，为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

第四条  全体会议坚持民主、求实、团结、奋进的方针，广开言路，求同存异，民主协商，集思广益，鼓励委员充分发表意见和建议。 

第五条  每届福州市委员会的参加单位、委员名额和人选及界别设置，须在每届第一次会议前，经上届福州市委员会主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。 　

             每届福州市委员会任期内，有必要变更参加单位、委员名额和人选时，经本届主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。 

第六条  每届福州市委员会第一次会议举行前召开预备会议，全体委员参加。福州市委员会每届任期五年，从该届福州市委员会第一次会议预备会议开始。如遇非常情况，由常务委员会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过，可延长任期。 

第七条  全体会议每年举行一次。常务委员会认为必要时，可临时召集全体会议。

第八条  全体会议须有三分之二以上的委员出席，方可举行。

第九条  全体会议的主要任务： 

（一）检查、落实中国人民政治协商会议章程在福州市的贯彻落实；

（二）选举福州市委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员，决定常务委员会组成人员的变更； 

（三）协商讨论福州市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重要问题，凝聚共识，提出建议和批评； 

（四）听取和审议常务委员会工作报告、提案工作情况的报告和其他报告； 

（五）讨论本会的重大工作原则、任务并作出决议。 

第十条  全体会议由常务委员会召集并主持。每届福州市委员会第一次会议由预备会议选举产生的主席团主持。

第二章  会议的准备

第十一条  根据主席会议的提议，常务委员会为全体会议进行下列准备工作： 

（一）审议通过全体会议议程草案和日程； 

（二）通过常务委员会工作报告、提案工作情况的报告和其他报告； 

（三）审议常务委员会组成人员变更的建议名单； 

（四）通过全体会议秘书长和副秘书长名单；

（五）审议提请全体会议审议的建议案草案；

（六）会议的其他准备事项。 

第十二条  在全体会议举行之前，由主席会议提出全体会议的议程草案和日程草案的建议。

第十三条  预备会议由上届常务委员会授权主席会议主持，主要任务为通过本届福州市委员会第一次会议的议程和日程，通过本次会议主席团、主席团会议主持人、秘书长和提案审查委员会名单。 

主席团会议由主席团会议主持人主持，主要任务是通过主席团常务主席名单，审议提请全体会议通过的决议，决定全体会议的其他事项。 

主席团常务主席会议由主席团会议主持人主持，主要任务是审议提请主席团会议审议的各项文件。 

主席团和主席团会议主持人、主席团常务主席、秘书长工作至会议选举产生本届福州市委员会主席、副主席、秘书长、常务委员为止，提案审查委员会工作至本次会议结束为止。 

第十四条  全体会议设立会议秘书处，秘书处由会议秘书长和副秘书长组成，办理常务委员会或主席团、主席会议或主席团常务主席会议交付的事项和处理会议日常事务。 

第三章  会议的举行

第十五条  全体会议采取大会和小组会、联组会等形式进行。 

第十六条　全体会议开幕会的任务：

（一）通过会议的议程； 

（二）听取福州市委员会常务委员会工作报告；

（三）听取福州市委员会常务委员会提案工作情况的报告；

（四）听取其他报告或说明。 

第十七条  全体会议闭幕会的任务： 

（一）通过会议的各项决议和报告； 

（二）决定常务委员会组成人员的变更；

（三）听取提案委员会或提案审查委员会关于本次会议提案审查情况的报告；

（四）通过福州市委员会的建议案；

    （五）其他事项。 

第十八条  全体会议听取并讨论政府工作报告及其他报告，凝聚共识，提出意见和建议。会后，以政协党组报告的形式，向市委、市政府如实报送委员的意见和建议。

第十九条  全体会议安排大会发言。各党派、团体、界别、专门委员会、委员个人或联名均可提交书面发言材料，申请大会发言。大会发言工作按照《中国人民政治协商会议福州市委员会大会发言工作规则》执行。 

第二十条  全体会议各次大会的执行主席、主持人由主席会议协商决定。每届福州市委员会第一次会议的执行主席、主持人由主席团会议协商决定。 

第二十一条  委员小组按界别组织，人数少的界别由两个或两个以上界别组成。小组会由委员小组召集人主持。分组原则和召集人建议名单由主席会议提出，提交常务委员会会议通过。 

第二十二条  根据会议秘书处的安排，可视情况召开委员小组联组会议，联组会议可由同一界别的委员小组合并而成，也可由不同界别的委员小组联合而成。联组会议的主持人从参加联组会的各组召集人中产生。

界别联组和委员小组会议应安排时间讨论界别提案、推荐界别大会发言。

第二十三条  全体会议邀请中共福州市委常委，福州市人大常委会、福州市政府和福州新区管委会领导同志，福州警备区和福州市监察委员会、福州市中级人民法院、福州市人民检察院主要负责同志，福州市级老领导，福州籍全国政协委员，福州市省政协委员小组成员，以及社会各界有关人士出席开幕会和闭幕会。会议邀请中共福州市委、福州市政府有关部门和有关人民团体负责同志，以及社会各界有关人士列席。邀请出席和列席会议人员范围由主席会议决定。 

会议安排大会发言时，邀请中共福州市委、福州市政府及相关部门有关领导同志到会听取发言。 

第二十四条  全体会议可邀请有关方面人士、基层群众代表旁听。 

第二十五条  全体会议开幕会、闭幕会以及大会发言，均可邀请新闻媒体采访。分组会议、联组会议可视情况邀请新闻媒体采访。 

第二十六条  委员应按照会议日程积极参加全体会议的各次会议和各项活动，因病或其他特殊情况不能出席会议和参加活动时，须书面请假并经批准。出席会议和活动及请假情况记入委员个人履职档案。

第四章  会议的提案和建议案

第二十七条  各党派、团体、界别、专门委员会和委员、委员小组或联组均可提交提案。

提案委员会或提案审查委员会负责提案审查工作，并向全体会议报告提案审查情况。 

第二十八条  全体会议可就涉及全市经济社会发展的重大事项、人民群众普遍关心的热点问题，向中共福州市委、福州市人大常委会、福州市人民政府提出建议案。

第二十九条  全体会议期间，参加政协的各党派、团体或占总数四分之一以上的委员联名，可提出建议案草案。建议案草案经主席会议或主席团常务主席会议审议通过后，由常务委员会或主席团会议决定是否提请全体会议审议。 

第五章  选举和表决

第三十条  每届福州市委员会第一次会议选举产生本届政协福州市委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，组成常务委员会。常务委员会组成人员从本届委员中选举产生。选举工作由会议主席团领导。 

第三十一条  主席、副主席、秘书长和常务委员的建议人选名单草案由主席团审议通过后，形成候选人名单草案，提交各委员小组充分酝酿讨论。主席团根据委员的意见，确定正式候选人名单，提交大会选举。 

第三十二条  全体会议选举采用无记名投票方式。选举时须有三分之二以上的委员出席。候选人得到的赞成票超过全体委员的半数方可当选。 

第三十三条  每届福州市委员会第一次会议的选举办法，由主席团会议审议决定。本届其他各次会议的选举参照第一次会议的选举办法执行。 

第三十四条  全体会议的决议和建议案等，应经全体委员过半数通过。 

第六章  附  则

第三十五条  本规则经常务委员会会议通过后实行，其解释权和修改权属常务委员会。