发布时间：2018-04-20
信息来源: 市政协
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福州与香港、澳门的经贸合作和人文交流由来已久，尤其是港澳回归之后，借助中央政府对港澳地区的各项特殊优惠政策以及榕港澳之间独特的深厚渊源，榕港澳交流合作进一步发展，成为福州对外开放、深化改革的重要部分。随着全球化、区域化格局日益凸显，榕港澳经济关联度、产业互补性日益加深，对进一步深化榕港澳各领域的交流与合作提出新的要求。新形势下要更积极、更主动推进榕港澳融合发展，实现优势互补、合作共赢。
在榕港澳资企业发展初具规模，港澳已经是福州第七大贸易伙伴，香港还是福州最大的境外投资来源地。福州利用港澳资主要涉及批发和零售、租赁和商务服务、金融等行业，对港澳贸易主要商品有液晶显示板、表芯、处理器、家具等。港澳资规模以上工业企业主要分布在电子机械、纺织服装、鞋帽箱包等行业，其中祥兴箱包、力恒锦纶、锦江科技、飞毛腿电子、思嘉环保等一大批港澳资企业发展为行业龙头，成为福州工业经济的重要支撑。 榕港澳人文交流成效明显。福州为港澳同胞重要祖籍地，近年来，榕港、榕澳政府高层往来密切，交流频繁；组织开展了一批有特色的活动，包括开展港澳学生夏令营、榕港交流会，在青运会、丝路电影节、创新升级·香港论坛、葡语系国家商品展示、海丝文物展及纪念林则徐等活动中也邀请港澳代表参加，对港澳同胞了解福州、投资福州起到很好的作用。 当前，榕港澳融合发展中还存在一些问题，缺乏长远规划和持续的合作，特别是缺乏大层面的研究、规划、引导和统筹安排，虹吸效应不明显；招商力度、配套服务不够，40多万港澳乡亲的潜力未充分挖掘，近年来港澳资大企业、大项目落地比较少，企业反映的融资、招工、用地、人才、生活配套等问题仍然存在；与港澳金融合作不够紧密，利用香港国际金融市场，促进福州市企业扩大融资和规模、促使企业做大做强方面有很大的合作空间；人文交流不够广泛、深入，特别是新生代青年交流不多，缺少一些有影响力的平台和载体。 针对上述问题，进一步推进榕港澳融合发展，可从以下四个方面着手： 携手共建“一带一路”，构建福州对外开放新格局。首先，要重视借助港澳平台，促使一些大企业、大项目引进来、走出去。构建常态化的榕港澳交流平台，特别要注重依托港澳金融、贸易、航运、人才等优势，联手拓宽与“一带一路”沿线国家及欧美发达国家的合作渠道，推动榕企“走出去”；结合滨海新城建设，由市政府相关部门牵头，组织一些有人才需求企业特别是重点骨干企业和上市公司赴香港及东南亚等国家和地区开展有一定影响力的招商引资引智活动。 其次，在推进自贸区、滨海新城、福州新区建设中，需注重提高榕港澳合作水平。建议市里成立自贸区港澳营商服务工作领导小组，可以考虑在福州自贸区、滨海新城、福州新区划出专门地块吸引一批港澳大企业投资发展，落实面向港澳及外籍高层次人才的优惠政策。积极创造条件，加大金融服务力度，以港澳资为主，引进港澳重要的风投、创投等投资机构来榕投资，拓展港澳企业及创业者融资渠道。 第三，建议由市政府有关部门牵头，成立榕港澳合作理事会，推选港澳社团、商会等各界精英担任理事，定期召开理事会议，秉承“互信、互助、互利”的宗旨，深化榕港澳各领域合作，加强战略对接和开放合作。 加强经贸合作，实现优势互补。其一，推进离岸贸易合作。引导福州企业利用港澳转口贸易推动产品出口；借助港澳与印度、越南和阿联酋等“一带一路”沿线国家紧密贸易关系，架起福州产业海外贸易桥梁，特别要加强空港海港和物流网络建设的对接和合作。 其二，实施对港澳多样化招商。聘请或引进一些港澳专业招商人才，在港澳驻点招商；重视以企引企、以商招商，鼓励引导在榕港澳企业多做宣传、积极参与；推行委托代理招商，聘请港澳知名会计事务所、咨询公司等中介服务机构为“招商合伙人”，延伸招商触角。 其三，强化重点招商。借助港澳关系脉络，加强对大财团、世界500强、港澳大型企业集团的针对性研究，积极引进跨国公司地区总部和功能性机构落户福州，主动承接港澳及发达国家的产业扩散和资本转移。 其四，加强在榕港澳企业的服务工作。对现有对外资特别是对港澳资企业的优惠政策作一次全面的梳理，比照国内一些城市的做法，研究对港澳资企业融资政策、高层次人才奖励、赴港上市培训等相关优惠政策，加大宣传推介力度；切实帮助在榕港澳企业家解决信用卡、子女上学等生活保障问题。 其五，推进榕港澳金融合作。利用自贸区的政策洼地，建立港澳企业的孵化机构及金融合作和创投平台。采取措施引导支持、奖励更多福州民营高科技企业到香港上市。抓住内地与香港推出“债券通”的机遇，研究面向港澳市场发行地方债券，多渠道吸引港澳资本，为优质项目成立政府引导基金。 建立有效机制，推动人才交流和培训。建议建立人才引进平台和合作培训机制。每年组织1-2次福州优秀企业到港澳招收高端科研人才、大学毕业生；支持市内科研企业在港澳设立分支机构；加强与港澳培训机构及院校合作，共同举办高层次人才培训班，开展充电式进修、培训及交流；积极与香港科技大学等高校开展合作，争取在榕设立实验室或合办二级学校。 同时，吸引更多港澳高端人才、创业青年来榕创新创业。参照台创园做法，调研出台鼓励港澳籍青年来榕就业创业的优惠政策，设立创业启动扶持、场地租金补贴、学术会议资助等“专项扶持基金”。搭建网络咨询平台，为港澳同胞提供投资、旅游、定居咨询和就学、就业、就医指南，促使更多港澳乡亲回归兴业。 此外，建议进一步推动金融人才交流和培训。争取合作建立国际金融人才培训中心，吸引港澳银行、证券、法律、会计机构在榕设立办事处；鼓励福州金融机构聘请港澳金融高级管理人员来榕工作。 搭建平台和载体，推进人文交流常态化。与港澳社团及驻港中资机构配合，拨出专项经费，每年有计划地组织港澳各类青年来榕参观、学习、研讨、恳亲等活动。特别是重点侨乡，要开展好青年交流活动。进一步办好“中华寻根之旅”冬夏令营，力求内容形式上加以创新，在扩大影响力上下功夫。 建议市直有关部门牵头，加强与“香港特区政府福建联络处”“香港贸易发展局”“澳门投资促进局福州代表处”港澳三个驻榕机构的常态化联系，为福州与港澳地区开展交流合作牵线搭桥。同时，鼓励商会、社团、智库等民间组织借助港澳各级榕籍议员及同乡会等组织力量，开展有特色、有水平、影响力强的民间交流。
