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齐心协力擦亮“福州窗”——记福州市政协“进一步优化对企业和市民的服务”常委会议政性专题协商

发布时间:2017-08-15 信息来源: 政协 字号:【

  近日,企业经办人员李女士感觉在福州市行政服务中心办事方便多了,以前每个月都要跑好几趟才能办完的税务申报业务,如今在“网上办税”自助设备前半小时就能搞定。同样感到欣慰的还有福州市政协委员们,“一趟不用跑”和“最多跑一趟”等多条建议正被有关部门采纳,转化为一项项便民举措。

 

书记出题  精准发力 

 2017年是政协第十三届福州市委员会的开局之年。新一届市政协该如何有效作为?协商议政该如何紧扣第一要务,在服务发展上行动更加有力?今年年初,时任省委副书记、市委书记倪岳峰向政协布置了一道题——聚焦“福州窗” 

 2012年以来先后开展了5轮简政放权,行政审批和公共服务创下多项全国领先,荣获国家行政服务标准化建设“质量之光”改革创新示范奖,列为国办“互联网+政务服务”试点城市……“福州窗”已经成为福州市的一张金名片。但与福州经济社会发展要求和企业群众的期待相比,对标外地城市先进经验,还存在不少问题和短板。审批事项能否更精简,审批环节能否更优化,政务服务能否更便民?市委、市政府关心,广大老百姓期待。 

“放管服改革是国务院的要求,市政协要站在全社会的角度,发挥各方面的人才优势,深入调研,多给政府提一些有前瞻性、针对性、可落实、可操作的建议。”省委常委、省委组织部长、市委书记王宁到福州上任伊始就到市政协调研,并再次关注了这个课题。 

 切口不大,意义重大;抓住“七寸”,精准发力。市政协对此高度重视,将“进一步优化对企业和市民的服务” 列为2017年常委会协商议题之一,并迅速成立课题组,主席何静彦亲自挂帅,两位副主席直接参与,几个专委会、众多委员、部分成员单位积极投入,一场协商重头戏拉开帷幕。 

 

 

“解剖麻雀”  用心答题 

19个附件,11个清单,八万多字,仅对福州市“放管服”工作的建议就制作了2图4表5清单,涵盖了603个具体事项,每个事项都有对应的实施部门……翻开“进一步优化对企业和市民的服务”调研报告和建议案,一股务实之风扑面而来。 

“实”从哪里来?一组数据足见工夫——历时三个多月,兵分3路,赴4个县(市、区)实地调查、9个兄弟城市学习考察,开了二十余场座谈会、研讨会,设计发放4类问卷调查表,广泛征求四百多名政协委员、企业家、企业经办人员、市民和窗口办事人员,以及六十多个具体工作部门的意见建议…… 

“要充分认识做好这个课题的重要意义,认真落实全国政协俞正声主席关于做好政协调研工作的讲话精神,沉到基层,‘解剖麻雀’,用事实和数据说话,努力增强建言深度和实效;要坚持问题导向,在充分调研基础上提出项目化建议,协助党委、政府优化对企业和市民服务工作。”在课题启动会上,何静彦主席提出要求。 

 没有调查就没有发言权。随着调研的深入,课题组将目光聚焦到了四个核心问题上:“马上就办”服务意识仍需提升,简政放权改革力度仍需加大,优化政务服务工作仍需强化,简政放权优化服务有待进一步深化;政务信息系统和网络整合难,政务数据共享难,网上办事推广难,“互联网+政务服务”有待进一步强化;部门间体制壁垒亟待破解,基层服务能力有待加强,行政审批体制机制有待进一步创新;行政审批体制人事安排与管理事权不匹配,个别窗口服务能力水平不高,窗口一线人员待遇偏低,政务服务保障能力有待进一步提升……为了把意见建议尽量细化,增强可操作性,课题组还与市行政(市民)服务中心管委会等部门积极配合,对市本级行政审批和公共服务事项进行了再次梳理、研究探讨,掀起了一场场“头脑风暴”。 

 他山之石,可以攻玉。“深圳市推进一码管理审批服务事项,建立了全市统一的权责清单系统;杭州市建设有覆盖三大平台的APP及‘智慧大厅2.0’信息系统,全市政务数据纳入‘一张网’……这些都给了我们很大启发。”课题组将福州与9个兄弟城市进行对照,发现了亮点,找到了差距,提出了对策。 

 三月磨一剑,沉甸甸的建言成果凝聚着诸多委员的辛勤付出。市政协常委陈立新的单位就在市民服务中心附近,她一有空就过去走走看看,捕捉到了许多细节问题;身为社区主任的陈艳委员,在热心当好“小巷总理”的同时,还不忘积极为基层群众利益鼓与呼;来自企业经营一线的谢煜彬委员,对福州政务环境改善体会颇深,正在为如何提升服务舒适度细细思量……一个个为民履职的故事背后,跳动着一颗颗爱福州、希望福州越来越好的拳拳之心。 

 

 

 

马上就办  携手解题 

 7月11日,福州市政协十三届二次常委会议就“进一步优化对企业和市民的服务”进行专题协商。市委副书记、市长尤猛军,9位副市长和45个政府组成部门以及12个县(市、区)政府的一把手齐刷刷出现在会场。阵容如此强大,并非仅仅是市委、市政府领导例行出席政协会议,更重要的原因是会议有一个很特别的议程——尤猛军市长现场对简政放权优化服务进行工作部署。 

“这一场调研、这一份课题、这一次协商很有分量,很有价值。政协的调研成果出来了,我们不能把它束之高阁,下一步的关键在于转化和落实。我们不仅要把会议开成协商会,更要开成转化会、部署会、落实会,开成体现政府抓改革、促发展决心的大会。”尤猛军强调,“今天,趁大家都在,我们就借这个机会,把方案、清单一并发下去,把清单上的项目一一布置下去,请各责任单位拿出态度,各自领走,马上落实。” 

 年内实现75项以上公共服务事项下沉社区,打造“15分钟办事服务生活圈”,实现90%以上事项“最多跑一趟”……市政府充分吸收了市政协常委会建议案提出的4个方面36条建议,将其中的主要内容转化为31个工作项目清单,涉及各县(市、区)和45个市直部门,全部明确项目名称、工作内容、完成时限、牵头部门和责任部门,其中有26项要求在年内完成。 

“政协的协商意见这么迅速地转化为市委、市政府的决策和行动,体现了‘马上就办、真抓实干’的优良作风,我们感到惊喜,更备受鼓舞!”市政协常委兰仰金感慨道。委员们期盼各项措施落地能快些再快些,切实增强企业和市民的改革获得感。 

 市政府第一时间采纳转化政协协商成果,不仅委员们想不到,一位在市政协工作20年的同志也多少有些意外,同时更多了一些思考:“仔细想想,似乎也有点水到渠成的感觉。从课题的启动,到调研报告、建议案的形成,我们委员和政协的同志都是和政府部门一起商量、一起推动的,很多观点在协商中碰撞,在协商中达成共识,政协协商成果转化为政府工作部署就很自然了。” 

 福州在发展,协商在行动。这个协商课题的开展,是福州市落实省委“四个共同”协商工作机制,推动发展、为民谋福的一次生动实践。近年来,在市委、市政府大力支持和市政协自身努力下,一系列重大协商成果正在转化为具体的政策措施,为福州发展凝聚了强大正能量。相信不久的将来,一个环境更优美、办事更便捷、生活更舒心的新榕城,必将屹立于闽江之畔。 

 

 

 

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