福州市政协委员、省农业科学院农业经济与科技信息研究所研究员周琼反映：习近平总书记高度重视农村产权流转交易工作。2021年，总书记到我省沙县农村产权交易中心考察时强调，要坚持正确改革方向，尊重群众首创精神。2022年，党的二十大报告做出畅通城乡要素流动的重大战略部署，对农村产权流转交易工作提出了更高要求。通过试点试验推动农村产权流转交易发展质量全面提升，是当前深化农村改革的一项重要任务。

近年来，我市农村集体资产股份合作制改革成效显著。全市农村承包地确权登记颁证率超过98%，福州市成为全省唯一获评“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”的设区市，福州市农业农村局成为全省唯一获评“全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体”的单位。我市农村产权流转交易工作基础好、发展快，如果建设福州市农村产权流转服务中心，有望建成全国试点。但是目前的探索还存在监管部门多头、交易市场定位模糊、市场体系和配套服务体系建设不完善等问题。

为此，建议：

一、加强农村产权流转交易市场的顶层设计。一是尽快研究出台规范农村产权流转交易市场建设的细化方案，进一步明确农村产权流转交易市场的发展方向。二是强化资源统筹利用，探索建立多种形式的农村产权流转交易体系。从优化资源配置、规范行业发展、维护农民利益的要求出发，按照统一标准和技术规范，加快建设和国家、省等互联互通的农村产权流转交易信息应用平台。

二、加快农村各类产权确权赋权活权进度。巩固承包地确权成果，加快推进各项权能的管理与运用。一是推进土地流转规范管理制度落实落地，健全土地经营权流转服务体系。落实好农村土地承包经营合同管理办法，建立健全农村土地承包合同日常服务管理机制。二是推进农村宅基地与集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。对集体经营性资产，要大力推进股份合作制改革，进一步明晰集体资产所有权归属，探索建立兼顾农村集体经济组织和农民利益的土地增值收益调节机制。

三、强化农村产权交易市场运营的监督管理。按照《建设高标准市场体系行动方案》要求，加快研究制定农村产权流转交易管理细则和办法，规范交易行为。一是建立功能完善的交易市场管理机构，强化监督检查，指导各地依法建立健全资格审查、项目审核和风险防范制度，引导农村产权市场有序运转。二是探索组建农村产权交易市场联盟，增进相关组织与机构之间的沟通交流合作，推动全市农村产权交易市场信息共享和行业自律。

四、探索农村产权金融服务模式和路径。一是鼓励金融机构与交易市场合作，创新涉农信贷产品，扩大贷款抵押担保物范围。加大以农村产权作为单一抵押物的贷款投放力度，调整信贷产品供应周期，更好地服务乡村产业发展。二是鼓励保险机构为农村产权流转提供履约保证保险等多种形式的保险服务。打造“政+企+银+交+担”等多层次全方位的新型融贷保模式，形成利益共享、风险共担的联动激励约束机制，为农村产权真正实现可交易、可抵押、可融资开辟道路。