福建省政协委员、民建中央文化委员会副主任、福建大有文化有限公司董事长余昌鸿，民建福建省直三支部组织委员、中仪医疗器械（福建）有限公司副总经理郭金华，福州市政协特约信息员、民建台江区工委综合支部委员黄佳嘉反映：近年来，我国健身人数逐年增多，全民健身氛围愈加浓厚。但据国家统计局数据计算，2022年我国人均体育场地面积仅有2.62平方米，同期美国、日本人均体育场地面积分别为16平方米、19平方米。教育部、体育总局于2017年联合印发《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，充分利用学校体育场馆作为社区居民体育活动场所已成为必然趋势。但目前大多学校抵触情绪较强，学校运动场馆开放的现状并不理想。主要有以下三个因素：一是安全保障问题。二是管理服务问题。三是经费问题。学校体育场地对外开放后，学校环境卫生保洁、体育器材维护等维护成本随着进场人数增长不断提高，管理人员的薪资和水电费等日常支出也相应增加，而场地运营资金没有专项财政拨付。

2018年，厦门启动学校体育场馆设施开放工作，确定14所学校进行体育场地设施开放试点，并于次年专门制定《关于进一步推进学校体育场地设施向社会开放的通知》，明确牵头单位和责任主体，细化任务分工和管理机制，完善经费保障和监督考评等措施。截至2022年初，厦门全市已累计开放117个校园，注册市民超48万人，进校健身市民达255万人次，先后得到中央政法委、体育总局领导的批示和肯定，其经验做法值得借鉴学习。

为此，建议：

一、加强顶层设计，打破开放壁垒。一是推动试点先行。学校场地设施开放涉及校园安全，存在一定风险，不容有失。先确定场地条件较好的学校进行体育场地设施开放试点，发现问题，摸索规律，总结经验。二是坚持综合施策。运用系统性思维，制定分工明确、可行性强的实施方案，逐步推进全市中小学体育场馆开放。可参考厦门市做法，出台专门文件规范，明确相关责任主体，细化任务分工和管理机制，加强经费保障和监督考评等。三是形成倒逼机制。以开放为原则、不开放为例外，明确推进各中小学体育场馆开放的重要时间节点，鼓励加快开放进度，市财政给予每所先行开放的学校一次性建设补助。四是强化责任监督。将开放工作列入每年市委、市政府为民办实事项目，每月进行跟踪督办；将开放情况列入各区、各学校和校长绩效考核，由市体育局负责监督落实。

二、注重问题导向，解决后顾之忧。一是打消思想顾虑。每年召开动员部署会、集中签约会和工作总结会，强调开放的重要性、必要性和安全性，进一步激发学校的责任感、使命感。二是统筹资金保障。充分发挥体彩公益金的积极作用，明确新增体彩公益金可用于学校体育场地设施开放的建设，以及安全管理系统运营维护、闸机硬件设施补助等。各县（市）区财政安排一般公共预算，保障场地开放的硬隔离、厕所、操场等设施改造，及日常安保和保洁等运行费用。三是强化保险兜底。由市、各县（市）区根据实际情况为开放学校购买公众责任险，筑牢底线保障。可与商业保险公司合作推出专项意外伤害险。通过组合保险，解决学校的责任焦虑，拓宽受伤救济渠道。

三、打造信息平台，提升安全系数。一是确保场地设施安全。由市大数据委牵头，联合教育、体育主管部门，合作开发福州市学校体育场地设施开放服务管理系统，建立市民入校健身和学校体育场地数据库，支持学校安装智能门禁设备，安排专人负责实时监督开放情况。二是确保进校人员安全。服务管理系统对接互联网+可信身份认证、闽政通、e福州等多平台，对入校市民进行实名认证，采用扫二维码、刷身份证和人脸识别入场。三是确保校园秩序安全。明确校园体育场所对外开放时间段，动态调整入校人数，避免人员聚集扎堆。

四、树立人本理念，实现服务升级。一是平台服务标准化。建设专业统一的客服服务中心，确保服务标准化、统一化，为市民提供良好的咨询服务体验。二是服务人群多样化。将开放对象由本地居民扩大到外地来榕群众，开放港澳台同胞、外籍人士注册通道。三是便民服务人性化。因地制宜开展各校特色服务，免费提供运动器材借用、便民药箱、爱心雨伞和自助饮水机等；联合就近的医疗机构和应急救护站，组建以社会体育指导员为主的志愿服务队，开展公益性健身课程，引导市民科学健身、文明健身。

五、鼓励社会多元力量积极参与到学校体育场馆开放工作中。支持社会力量通过投资、冠名、合伙制、捐赠等形式参与学校体育场馆建设和开放工作，充分发挥其在资金、技术、项目、运营、评估等方面的优势。鼓励社会力量通过竞标等方式对学校体育场馆开放进行市场化、专业化运营，为开放对象提供优质、低价或者免费的服务。