福州市政协特邀信息员、福建省政府评标专家库专家、福州市人民政府发展研究中心智库专家、高级经济师毛立平反映：抓实抓牢高标准农田建设是加快建设农业强国、推进农业农村现代化的重要任务。福州市历来重视高标准农田建设，过去10年累计已竣工30个高标准农田建设项目，全市高标准农田占耕地的比重达到88.14%以上。实践中发现，我市高标准农田建设还存在一定的规划选址困难、多点开花现象，无法集中连片；高标准农田建设资金缺口较大；一些农民对高标准农田建设不感兴趣，无法组织其进行投工投劳，分散农户协调存在一定难度。2022年9月28日，福建省农业农村厅、水利厅在福州联合召开全省高标准农田建设排查整改工作推进视频会，贯彻落实全国高标准农田建设排查整改工作推进视频会议精神，对下阶段排查整改、高标准农田建设工作进行部署安排。

《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（即2023年中央一号文件）继续部署加强高标准农田建设，提出“完成高标准农田新建和改造提升年度任务，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制。制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案”。为此，建议：

一、研究制定《福州市高标准农田建设规划（2023-2030年）》（下称《规划》），筑牢粮食安全保障基础。《规划》以粮食生产功能市和重要农产品生产保护市、永久基本农田保护市为建设重点，从多角度明确福州农田建设的指导思想、基本原则、目标任务，明确福州高标准农田的建设方向、建设内容、投资规模以及保障措施。规划期内通过新增建设和改造提升，集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好、宜机作业的高标准农田，完成到2030年全市累计建成高标准农田至少10万亩，高标准农田改造提升面积至少5万亩，新增高效节水灌溉面积3万亩的高标准农田建设任务，为实现福州市粮食生产丰收奠定坚实基础。

二、优化高标准农田建设布局，拓展农民种植空间。新增高标准农田建设项目重点围绕粮食生产功能市、永久基本农田、省级现代农业产业园（粮食类）、种子基地等市域开展建设。要把符合条件的撂荒耕地、新增耕地和国土“三调”中的即可恢复和工程恢复地块纳入高标准农田建设范围，做好与已建灌县水利建设项目的衔接，优先将中型有效灌溉面积建成高标准农田。高标准农田改造提升项目原则上选择已建高标准农田建设项目中稳定种植粮食作物、区位条件好、集中连片、建成年份较早、改造后增产增收效益明显、土地流转率较高、群众积极性高的区域，不断提升粮食综合生产能力，增加农民种植收益。

三、因地制宜地打造一批融合型发展高标准农田示范工程。在城镇与乡村农田融合发展、特色农田发展、农旅结合发展和绿色生态农田发展等四大定位基础上，以各区县、镇街农田建设能力为根据，选择若干区域整体推进高标准农田示范、宜机化改造示范、土壤改良示范、高效节水灌溉示范等示范工程类型，打造福州市高标准农田建设引领示范项目。项目建成后可与农业观光、乡村旅游、粮食产业“产购储加销”一体化发展相结合，有力推动农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道，进一步提升经济效益。

四、进一步完善高标准农田建设工作体系和协调机制。一是由农业农村局、自然资源局、水利局、财政局等部门联合推进，引进专家参与指导，提升建设质量。二是进一步鼓励采取灵活多样的方式促进农民持续增收。在中央、省、市、县财政分级投入的基础上，对福清镜洋镇、永泰长庆镇、罗源松山镇等重点地区推广实行一事一议筹资筹劳制度，鼓励农民投工投劳增加农田建设投入。三是进一步量化高标准农田建设指标。按照扩大数量、提高质量、增加产量的要求，督促各地加紧春耕备耕，春播前完成田间工程施工。