福州市政协常委、副秘书长、办公厅主任林忠武，福州市政协“市委党校教学实践基地”第14期党外班学员、台江区科协主席林秀玲反映：我国目前已经进入人口老龄化快速发展阶段，老年教育有着巨大需求。近几年，相关的老年教育部门一直在努力拓宽老年教育的教学规模，据统计，目前全市范围内共建成老年院校13所，群团组织自主办学的老年大学2所，校企合作的老年大学分校3所，街道老年学校173所，村居社区老年学校2231所，高校老年大学3所。尽管如此，老年教育普及率仍严重滞后于老年教育适龄人口增长率，优质老年教育出现“一号难求”现象。究其原因，主要有以下几方面的原因：一是老年教育管理多头分散化。老年教育没有专门的固定管理机构，一般由老干部局、老龄委、文化、教育等几个部门共同分别管理，部门间缺少必要的沟通协调，难以形成合力。二是老年教育资金无持续保障。目前老年大学的运营经费主要依赖财政拨款，由于这项费用尚未纳入财政固定专项经费投入，无法做到稳定性、持续性。特别是街道、社区老年学校，经费尤其短缺，老年教育无法正常开展。三是老年教育内容较为单一。由于年龄、性别、兴趣、文化水平等各不相同，老年人的教育需求也不一样。目前老年教育主要集中在保健教育和闲暇教育方面，广度和深度都不足。同时，缺乏专业的教师队伍，无法满足老年人多样化的教育需求。

为此建议：

一、教育行政主管部门要充分发挥对老年大学教育的管理和督导职责。将老年教育纳入教育事业发展规划，将其作为终身教育的一块重要内容来抓。建立由教育部门牵头，老龄办、老干局等多个相关单位领导组成的老年教育领导小组，加强沟通协调，形成合力。要结合老年人不断提升的学习需求，提供更加多元化、多内容、多形式的终身学习资源和学习活动支持服务，努力满足老年人日益增长的学习需求。一是创造条件推动职业院校、广播电视大学的教育资源向老年人开放，吸纳老年人参加继续教育或相关培训。二是社区委托其他专业教学机构，发挥其专业优势，让其代社区开展各类讲座、培训、教学等活动。三是探索养教结合模式，在养老院、福利院、农村敬老院以及城乡社区居家养老服务中心等养老服务机构，设立固定的老年人学习场所，配备教学设施设备，推动老年教育融入医养服务体系。

二、建立政府购买老年教育服务的公共服务制度。一是将老年教育经费投入纳入年度教育财政预算，健全动态增长机制，为老年教育提供稳定且持续的财政支持。二是完善政府购买服务机制。针对社区老年教育不稳定、资金匮乏的情况，可通过认定一批老年教育、老年大学定点机构，加大老年教育公共服务供给。如对辖区内老年教育机构公开招标，对机构实力、师资力量、课程体系、服务保障等进行严格筛选，每学年末对教学成效和满意度进行考评，结果与来年的续约直接挂钩。

三、合理设置老年教育课程。相关部门要联合开展老年教育服务的需求调研，了解老年人口（包括外来老年人口）的不同年龄段分布、性别比例、学习动机与需求、学习方式，建立老年人口学习需求的动态数据库。针对适龄老年教育群体综合素质、学历层次、教育消费水平不断提升的趋势，适当调整老年教育服务的供给内容。

四、充实老年教育师资队伍。除了鼓励教育人员兼职老年教育工作外，还可根据课程的设置向社会公开聘用一批专（兼）职老师。老年教育机构还可以主动与各新闻出版、教育、卫生等相关部门接洽联系，邀请专家或技术人员兼职任教，不断调整和优化师资队伍。