依托大学城资源优势推动产学研用深度融合

福州市政协委员、闽侯县政协主席林建善反映：21世纪初，福州地区大学新校区落户闽侯，经过近20年的发展，大学城聚集了福州大学、福建师范大学、福建医科大学等各类高校16所,师生30多万，共拥有16个国家重点学科、60个博士学位点和144个硕士学位点、921项国家级科研项目。但是，高校聚集带来的智力、人才优势并未在福州得到有效发挥，科研成果就地转化率较低，高校学生创业公司在闽侯注册100多家，但几乎无项目在本地落地。究其原因，主要问题有：一是机制政策不够完善。在机制方面，产学研用工作分散在发改、科技、工信、文旅、财政、人社、农业等多个行政管理部门，导致该项工作政出多门，缺乏有效协同联动机制，信息不对称，存在“铁路警察、各管一段”的现象。在政策落实方面，政府层面出台的多项政策办法缺乏具体实施细则和措施，可操作性不足，优惠政策落地难。在高校方面，高校注册地在闽侯，无法享受省市一级的场地和人才的优惠政策，存在政策落实瓶颈，一定程度上限制了高校成果的就地转化。二是创新合作能力不足。现有高校科研评价体系的市场需求导向不足，科研成果没有真正形成以需求为导向、市场为依归的研发模式；大多数企业对科技成果的承接转化积极性不高，且缺乏自主研发能力，对高校、科研机构的科技成果转化能力或吸纳能力不足。三是沟通交流渠道不畅。政府、高校、企业之间缺乏有效的沟通渠道，缺乏专业性强、信息渠道统一且成本较低的公共技术平台和专门中介服务机构，导致闽侯域内高校与企业虽在同市、同县但沟通受限，双方供需不匹配。高校设立的科研处、科研院等机构主要服务内容为项目申报、立项、评审，沟通的群体主要是项目下游教师和项目上游机构，缺少对企业服务的专门机构。部分官网有公布优秀科研成果，但是缺乏成熟便捷的传播机制，对企业来说获取难度大、复杂程度高。四是信息资源共享不够。目前高校部分专家教授、文化艺术人才存在“无用武之地”，而许多企业则处于“无人可用”的困境。比如，有的企业缺乏科技领军人才，有的缺乏管理创新人才，有的缺乏工匠型实用人才。此外，高校一部分科研创新平台和实验室存在资源闲置不用的浪费现象，还没有建立起沟通共享机制和面向企业的开放机制。企业想技术创新，要自己建实验室，无疑增加了成本。

为此建议：

一、建立统一的协调机构。尽快成立由政府领导亲自挂帅、有关部门共同参与的工作小组，依托发改、科技部门，建立统一领导指挥、整体协同作战的管理机制，把产学研协同创新工作列入政府各相关部门、县(市区)政府绩效管理工作和科技进步目标责任制重要内容，以解决政府部门之间各自为政的问题；建立校、地、企三方联席会议制度，定期或者不定期举办产学研座谈会，共同研究确定重点合作领域和合作项目，或以“校地合论坛”“校企合作论坛”等形式定期举办“高峰论坛”对接校企、校地。同时，建立科研创新、科研成果转化、校地合作的年度统计报告制度，加强对科技创新和科研成果转化、校地合作工作的跟踪和监督。

二、完善对接落实机制。一是完善沟通对接机制。建立相关部门与高校高层次人才、企业研发团队的联系制度和校企双方科研人员的沟通反馈机制，统筹协调驻地高校与本地产业融合发展工作。二是完善合作互动机制。由发改、工信等部门在产业薄弱环节、企业关键技术等方面设立科研课题，供高校、企业单独或联合申请课题，提高高校科研攻关方向与市场需求的匹配度。同时，推进订单培养、顶岗实习、双主体办学、“预就业”式等学生联合培养模式。三是完善人才共享机制。用好科技特派员制度，注重对产学研项目申报流程、扶持政策和具体办法等细化后的政策解读，消除科技研发人员的顾虑。探索建立高层次人才工作站，引导各高校引进的高层次人才从福州市平台落地申报，配套享受福州市优惠政策奖励。四是完善政策落实机制。培育社会基金对具有产业化前景的专利技术进行小试和中试的资助，对布局科技副总、产业教授、院士专家工作站、博士后工作站等人才培训培养基地的企业予以支持奖励。同时，逐步探索建立科学有效的专利成果转让评估机制，推动相关专业化评估机构适当减免高校专利成果评估费用。五是完善资源共享机制。鼓励企业与大学城各高校、科研单位建立共享式公共服务科技平台制度，充分利用高校、科研单位的研发技术与尖端研发设备及仪器。加大对科技成果转化中试环节的扶持力度，鼓励企业和社会资本建立一批从事技术集成、熟化和工程化的中试基地，支持企业建设科研成果转化“中试车间”。