九三学社福州市委提出的《关于加强乌龙江两岸生态保护的建议》（以下简称《提案》），列为今年市政协重点提案。8月10日上午，市政协范美先副主席带领部分政协委员对该提案办理情况进行了调研。市政府办公厅、市政府督察室、市规划局、市水利局等有关领导，以及提案单位负责人参加了调研活动。范美先副主席一行实地查看了乌龙江生态保护现状，分别听取了提案承办单位承办情况汇报，并进行了座谈。
乌龙江是福州的一条重要河流。旖旎的自然风光和丰富的人文景观是福州难得的旅游资源，也是调节福州气候不可多得的生态资源，更是我市重要的饮用水源地，保护乌龙江生态是福州建设宜居城市的重要内容。
市规划局在规划管理中积极采纳《提案》建议，以塑造“人文闽江，生态乌龙江”为目标，编制《闽江、乌龙江沿岸城市设计》，打造城市中的“山水宜居走廊”。将乌龙江的长岸洲、马姆洲、六十分洲、文山洲和塔礁洲等列入湿地保护范围；明确乌龙江沿岸用地功能，以及景观塑造、建筑控制、空间形态和生态建设等控制要求；推进“两江四岸”功能转型和提升，水上运输规划将转向以客运、旅游为主，货运功能将外移至青州作业区，整合提升现有客运码头，开通水上观光线路，拟在乌龙江沿线建设淮安头游艇综合码头（30泊位）、新歧游艇码头（30泊位）、螺洲游船码头和龙翔岛游船码头（300泊位），以及三江口游艇俱乐部（100泊位）等，并相应配置服务设施和接待中心，使之成为乌龙江水上活动的服务中心。
市水利局接到《提案》后，认真研究，着力从四个方面抓落实。（1）调研立法。围绕河道行洪安全、水生态环境保护、旅游开发、航运管理、码头规划建设、鱼类保护等，认真调研，牵头起草了《闽江下游河道管理办法》报市政府审定后立法，将为闽江、乌龙江生态环境保护提供法律依据。（2）遏制滥采。成立了闽江下游水域综合执法支队，在去年联合整治违法采砂基础上，继续加大执法力度，添置设备，坚持巡查，有效维护了河道安全和采砂秩序。（3）清理水域。今年以来，共清理了101艘连家船、24艘餐饮船和废弃船，遏制电鱼、炸鱼和毒鱼行为，改善了乌龙江水生态环境。（4）整治岸滩。先后查处乌龙江沿岸违章建筑200多起，组织强制拆除60余处近5000平方米；投入两千多万元修筑加固护岸工程，提升了堤岸防洪能力；与规划、建设部门配合，采用堤路结合方式改造防洪堤，乌龙江农大洪塘段堤路工程国庆后即将动工。
座谈会上，提案单位和政协委员对市规划局、水利局等提案办理单位所做的努力表示了欣慰。同时，委员们也认为，对照《提案》内容，围绕乌龙江生态保护，有的工作比较到位，有的差距还比较大；有的地段做得好些，有的地段问题还比较多。大家对继续办好《提案》，进一步加强乌龙江生态保护工作提出了殷切希望。一是明确指导思想。市规划局将乌龙江两岸定位为山水宜居走廊，提出 “人文闽江、生态乌龙江” 的目标，定位准确，指导思想明确。在实施中，要优化思路，处理好发展经济和保护生态的关系，旅游开发要充分论证，听取各方意见，注意量的控制。既要发展利用，也要防止污染，坚持做到在发展中求保护、在保护中保发展，为福州人民造福、为子孙后代留下“荫凉”。二是坚持规划先行。委员们建议，要将“两江四岸”的生态保护工作纳入我市“十二五规划”，统筹安排，合理布局。在乌龙江两岸规划中，要尽快明确沿江两岸区域功能划分，接受闽江北岸高楼林立教训，突出水面开敞的空间形态，力求低层、多层和高层建筑的错落结合，避免高密度开发产生的滨江压迫感，最大限度地降低热岛效应。三是加强部门协作。乌龙江生态保护涉及规划、水利、建设、国土、环保、林业、园林、旅游、渔业等多个部门，还涉及沿江及上游的县区，需要协同配合、综合治理。委员们对上游畜禽养殖影响乌龙江水质表示了极大的担忧，希望市政府有关部门和相关县区要进一步加强管理，发动群众，加大宣传力度，做到群防群治。四是注重科学论证。委员们对市水利局配合省水利厅建立“闽江河道模型”表示了极大的兴趣。认为，针对闽江上游建水口电站后水文条件的变化，以及近年出现的超量采砂、海水上溯、河床下切、堤岸崩塌等严重威胁河道安全的现象，十分必要加强河道水文地质条件变化的研究，希望能够抓紧实施，尽快为闽江、乌龙江综合治理工作提供科学依据。
市政府办公厅、市政府督察室有关领导就继续做好《提案》办理工作提出了要求，并表示要加大督察力度，协调相关部门，进一步加强乌龙江生态保护工作。
范美先副主席充分肯定了《提案》承办单位所做的工作，并希望认真吸纳座谈会上政协委员所提的意见建议，继续做好提案办理工作。一要提高认识，对子孙后代负责。乌龙江生态保护是综合性工作，九三学社福州市委的《提案》站得层次高，具有现实性、前瞻性和可操作性。做好这项工作，对于“两江四岸”的综合治理、开发利用、饮用水源保护、宜居城市建设等都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。二要有紧迫感，继续做好工作。近年来，市委市政府高度重视“两江四岸”的开发利用和生态保护工作。环南台岛道路建设、南北江滨的建设、内河综合整治、畜禽养殖的搬迁、滥采河砂治理、防洪堤路建设等，为继续做好乌龙江生态保护工作打下了坚实的基础，也创造了许多好的经验。如，市二医院到会展中心沿江建筑景观规划就做得比较好。乌龙江生态保护工作任重道远，时不我待，还有许多不尽人意的地方需要我们继续努力。三要加强协作，落实综合整治。市水利局协同规划、建设等部门进行堤路改造，提升了防洪能力，是一条很重要的部门协作经验。再比如，水源保护、岸线调整、岸滩保护和整治等，都需要多个部门协同配合。生态保护和开发利用是一个综合性课题，希望市政府相关部门要协同作战，综合治理，提高整治效益。四要深入研究，细化措施方案。《提案》办理要结合我市“十二五规划”编制和市政府2010年重点流域水环境综合整治工作计划的落实，明确任务，统筹安排，细化阶段工作目标，使老百姓看得到各阶段的工作成效。提案单位也要继续研究，提出更为细化的可操作性的意见建议。市政协办公厅、提案委和人资环委要予以积极的关注，继续加强同政协委员的联系沟通，及时归纳、反馈意见建议，努力把乌龙江的自然优势变成福州发展的现实优势。
