2008年提案委员会在市政协常委会的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习中共中央十七大、十七届三中全会精神，全面贯彻科学发展观，把握“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，较好地完成年度各项工作任务。
提案委员会充分发挥委员的积极性，运用提案建言献策，为促进我市建设“科学发展先行区、两岸人民交流合作先行区”贡献力量。本年度共收到提案633件，其中各民主党派、工商联、妇联、侨联、团市委、政协专委会、以集体名义提出的提案137件。经提案委员会审查，立案571件，对未立案的62件作为委员来信、社情民意、参阅件处理。立案的提案中，经济建设类235件，占41.2%；教科文卫体类145件，占25.4%；社会、政法、统战、人事类191件，占33.4%。至2008年12月，立案的提案全部办复。提案提出的问题已解决和基本解决的占26.6%，列入计划逐步解决的占68%，因条件限制或其它原因不能解决的占5.4%。收回委员对提案办理的意见反馈427份，其中表示满意和基本满意的414份，占97%。
2008年，提案委员会按照市政协十一届二次会议提出的工作要求，以提高提案质量为基础、以增强办理实效为目标、以加强制度建设为保障，不断创新工作机制，提案工作取得新成效。
（一）领导高度重视，提案运作层次不断提升。市政协坚持把提案工作作为履行职能的重要方面，列入常委会议和主席会议的重要议事日程，做到思想上有位置、工作上有措施。陈扬富主席多次听取提案工作汇报、研究提案工作问题，并对提案工作提出明确要求。市委、市政府十分重视政协提案办理，把提案办理工作作为扩大民主、广纳群言的重要途径和落实科学发展观、构建和谐社会的有效载体。市委书记、市长亲自阅看了多件党派团体提案，批示重点提案办理。市政府常务会议对政府系统提案办理工作进行全面部署，市长办公会议还多次在研究有关工作中参考提案的意见和建议，推动相关问题的解决。一些部门的主要领导亲自抓提案办理，从交办部署、调查研究、协调问题到走访面商、答复审阅、都亲自参与、严格把关。许多单位一年中数次召开党组会议或办公会议，研究提案办理，逐一抓好落实。市建设局在53件提案中梳理出一些委员意见较为集中的关于城市建设、住房保障等方面的问题，由局长牵头，与政协委员一起进行专题调研，专题商讨，专题协调，通过及时沟通交流，为更好地办理这些提案创造了条件。市环保局、市城管执法局在办理有关城市内河整治和水源保护的提案时，经过大量走访调查，与多个部门协商，编制城区内河专项整治计划，列入城市总体规划，得到了委员们的理解和肯定。市公安局、教育局、卫生局等部门还成立了提案办理工作小组，组织人员集中精力办好政协提案。各级领导的重视，提升了提案办理的运作层次，推动了提案办理工作的开展。
（二）注重知情引导，提案整体质量不断提高。质量是提案的生命，我们始终把提高提案质量作为工作重点来抓。一是做好委员撰写提案的引导。给每位委员发一封信，提出撰写提案时要注意的几个问题，帮助委员了解提案工作的相关知识，了解提案撰写的要点，使委员能结合自己的专长，选好角度确定题目、写出高质量的提案。二是拓宽委员知情渠道。去年底我们把市委常委扩大会议、市政府成员会议的主要精神和工作要点摘录在《提案参考目录》中，在会前寄送给委员，把委员的关注点引导到市委、市政府的中心工作上来。同时，通过会前视察、召开形势报告会、专委会对口联系活动等拓宽委员的知情渠道，增强感性认识和理性分析，提高委员提案的质量。三是发挥界别集体的提案优势。各党派团体都有健全的工作机构和调研网络，我们充分发挥党派团体的这一优势，加强同各党派团体的联系，促进党派团体把提案工作作为一项日常性工作和重点工作来抓，根据各自的特点和优势，开展专题调查研究，提出高质量的提案。去年的12件重点提案中有9件是党派团体提案。四是严把审查立案关。我们本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，进一步规范提案审查程序，根据《福建省提案工作条例》，坚持按标准立案，确保提案质量。对未立案的提案，我们继续以委员来信、社情民意反映等形式进行了处理，并及时向委员反馈。
（三）加大督办力度，提案办理实效明显增强。提案办理是提案产生效益、发挥作用的关键环节。我们进一步加大了提案督办力度，采取多种行之有效的方式，促进提案办理质量的提高，提案提出的问题已解决或基本解决的和意见建议得到采纳的占94.6%。一是突出重点提案的办理。十一届二次会议后，主席会议确定了12件重点提案，由主席、副主席分工督办，并由有关副市长分别领办，提案所提的意见和建议进入市领导视野。市领导领办重点提案起到了示范带头作用，推动了面上提案办理工作的深入开展。许多承办单位也根据各自的实际情况，选出本单位的重要提案，由局领导领办，有效地促进了提案的办理和落实。二是实行面商制度。提案交办后，市政协要求各承办单位在正式答复前与提案人进行一次上门沟通或电话征求意见，加强了承办单位与提案人之间的沟通联系，有些承办单位还实行提案预答复。提案委员会通过与承办单位协商座谈、联合调研、实地考察等多种形式，增进提案办理的透明度，提高了提案的落实率和反馈的满意率。三是开展办中督查。为推进提案办理工作，提高办理实效，在办理过程中，我们对10多个提案承办大户的办理情况进行了走访督查，了解办理进程，提出办理要求，同时对办理过程中存在的问题和困难，适时进行协调沟通，确保提案按时保质办结。四是组织跟踪促办。我们在2007年提案答复中，选取承办单位承诺列入计划解决的部分提案进行“回头”看，跟踪促办。结合各专委会安排的调研和视察，检查提案办理落实进展情况，促进提案办理真正落到实处。五是拓展提案办理的渠道。组织界别委员参与相关的提案督查，是增强提案实效性的重要措施。界别委员具备相关的专业知识，参加与之专业相关提案的办理，与提案承办单位面对面协商沟通，形成较为深透的意见建议，承办单位采取措施的针对性也就更强，取得的效果更好。如，在《扶持福州品牌商业地产开发企业，开创福州商贸流通新局面》提案办理中，承办单位针对提案的相关内容，深入实地开展调查研究，在协商办理会上与提案者及商贸界委员进行热烈讨论交流。市政府积极打造海峡西岸服务业强市，增强经济综合竞争力与发展后劲的措施与政策，以及取得的成果，给政协委员一个满意的答复，提案收到了实效。在《创办“海峡两岸（福州）大熊猫研究交流中心”的建议》、《重视群众体育活动 积极推进全民健身场地设施建设》、《切实做好中小学生心理健康教育工作的建议》、《完善乡镇卫生院服务功能，促进“新农合”可持续发展》等提案的办理中，我们也邀请相关界别委员或界别人士参加，对促进提案办理落实产生了积极作用。
（四）健全规章制度，提案工作程序更加规范。健全的规章制度、规范的工作程序是政协提案工作取得成效的重要保障。本届市政协把研究探讨新形势下加强和改进我市政协的提案工作摆上了议事日程，根据全国政协《关于加强和改进提案工作的意见》和《福建省政协提案工作条例》结合我市实际，提出了“提升质量，严格要求，联合办理，整体推进，协调高效”的工作要求，建立党派团体和承办单位联系制度，健全提案的提交和办理网络，在健全规章制度的基础上，加强和改进提案工作，强化提案在政协履职中的重要作用。
经过多年实践，办理政协提案在市委、市政府工作中形成规范的程序，领导批示、领办以及向政协常委会报告提案办理工作等已成为制度。市政府继续把办理提案工作纳入政府督查内容，以提案的按期办结率、问题解决率、面商率、办理满意率作为考核提案办理工作的主要标准。许多承办单位在制订年度工作计划中把提案办理列入年度工作考核范围。去年以来，市规划局、交通局、财政局、国土局、城管执法局等部门，将调研走访、沟通面商、核稿审签等办理程序作了进一步的修改和完善，对办理责任、工作质量、绩效考核、奖惩办法等作了明确规定，使办理制度既明细又可操作，做到了高标准、严要求，促进了办理质量和效率的不断提高。
（五）积极开拓创新，提案工作活力不断增强。提案服务工作贯穿于提案工作的全过程，我们不断强化服务意识，创新提案工作方式，努力提高工作质量。一是抓好提案线索的转化与深化。全会之前，我们请市委、市政府提供提案参考选题，并通过报刊网络市民征集提案线索。收到市民来信46件，大部分内容转为提案或社情民意专报，其中2件直接转为委员提案。通过开展“五个一”活动，组织委员就有关提案线索进行调研，撰写提案，围绕党政中心工作和群众关注的民生问题建言献策。积极联系省政协委员、全国政协委员，把需由上一级政府解决的问题，及时转为省政协、全国政协提案。二是开展工作经验交流与研讨。组织外出调研，学习考察提案工作经验；参加全省政协提案工作会议，探讨提案工作理论；联系党派团体，加强集体提案工作；召开承办单位工作会议，交流提案办理经验。三是加强与新闻媒体的联系合作。通过《福州日报》、《福州晚报》和福州广播电视等新闻媒体报道提案内容、办理过程和办理结果，累计有30多篇（含政协之声专题）。10多件热点、难点提案通过媒体的报道，引起了全社会的关注，促进了提案的落实。四是注重提案工作信息咨讯。在福州市政协信息网发布提案工作动态，刊登提案目录、重点提案的办结办理情况以及提案信息等，为委员了解提案工作提供服务。全年共组织视察、调研、会议等活动27次；撰写简报8篇，调研报告2篇，视察报告1篇，考察报告2篇，论文1篇，信息、信息增刊10篇。
2008年以来，政协提案工作取得了较好成效，但还存在一些需要重视和改进的问题。一是提案质量有待进一步提高，有的提案缺少调查研究内容比较空泛，有的立意很好，但分析不够透彻、意见建议不够具体、有的提案还存在着一案多议的现象，去年未立案的提案是比较多的一年。二是少数承办单位对提案办理工作不够重视，答复件针对性不强，个别提案因为涉及到职能交叉的几个部门，在落实承办单位时有互相推诿的现象。这些问题，有待今后加以改进。
2009年提案委员会工作思路
在新的一年里，市政协提案工作要以中共十七大精神为指导,牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，开拓创新，扎实工作， 积极探索提案工作新方法,努力构建创新型提案工作体系，为加快推进两个先行区建设作出新的贡献。
一、加强学习，进一步认识提案工作的重要性
提案工作是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是实行社会主义协商民主的重要渠道，是构建社会主义和谐社会的有效手段。提案工作是政协的一项全局性工作，是政协履行职能最直接、最有效的方式。在新形势下，进一步加强和改进政协提案工作，不仅对推进人民政协事业的发展，而且对推进党和政府的全局工作，都具有重要的意义。随着中央构建社会主义和谐社会重大决策的贯彻实施，政协提案在为人民群众代言、建言，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展中的作用将会越来越突出，效果越来越显著。充分认识加强政协提案工作的重要性，进一步增强做好提案工作的责任感和使命惑、共同做好提案工作,使提案在政协履行职能中发挥更大的作用。
二、树立精品意识，进一步提高提案质量
提案质量是提案工作的基础和前提。要进一步做好委员的”知情明政”工作，通过情况通报会、专题座谈会、组织参观、考察、视察、发送学习资料、编写提案参考题目等形式，引导提案者科学选题，深入调研，使提案更具针对性、可行性;要充分发挥党派团体提案的作用，引导各党派、团体根据各自的特点和优势、发挥整体功能，多出精品提案;要做好政协各类调研、视察成果的转化，将各专委会、界别小组调研材料和全会发言材料等转化为重点提案。
三、加大督办力度，进一步促进提案的办理落实
政协提案能否落到实处，关键在于办理工作。要进一步完善市长、副市长领办重要提案和政协主席督办重点提案制度;要加大督办力度，年底前会同市政府办公厅、督查室组织有关委员对一年来提案办理落实情况进行一次“回头看”活动，对提案人反馈不满意的和承办单位承诺落实解决的提案、督促承办单位进行一次梳理或重新办理，促进提案办理真正落到实处;要加大对政协提案的宣传力度，扩大提案的影响力、发挥新闻舆论监督在提案办理中的作用。
四、适应形势发展，进一步创新工作方法
随着形势的发展和建设社会主义政治文明的需要，以及社会各界对政协提案工作日益关注，必须进一步加强和改进提案工作，研究新情况，探讨新做法，总结新经验;要加快建设提案信息化管理系统,逐步实现提案网上提交、审查、立案、交办、办理、查询、追踪和反馈，及时掌握办理进度，督促承办单位按时办复提案;要加大提案追踪力度，对去年承诺采纳落实的提案有选择地进行跟踪督办;要完善提案管理数据库，探索在新闻媒体上公布重点提案及督办落实情况，接受点评、监督;要探索市民提案线索转化、办理和监督的互动机制，让市民参与提案的提交、办理和落实的全过程，扩大提案工作的社会影响。
五、具体工作要点
1、提案常规工作。全会提案、平时提案的征集、审查立案、整理分类、编号造册、复核存档、提案选编。
2、提案交办。与市人大、市政府联合召开人大代表建议、政协提案交办会，交办政府部门承办的提案；与党委部门联系，交办政协提案。在全会闭幕后十个工作日内完成提案送交，二十个工作日内提案交办到位。
3、提案全委会议。按《提案工作条例》规定，全年召开提案全委会议三次。全委会主要内容：第一季度全委会，讨论全年工作计划，遴选推荐重点提案；第二季度全委会，检查通报提案办理阶段工作情况；第三季度全委会，重点、热点、难点提案办理情况汇报，讨论年底工作；第四季度全委会，全年工作总结。
4、重点提案的选择与办理。建议各专门委会领导参与重点提案选择，在主席、副主席督办重点提案的基础上，专门委会主办一件重点提案。提案委要密切配合各专委会，做好重点提案办理协调、落实工作，体现政协提案高层次参政议政的作用。
5、热点、难点提案的办理。提案委在做好常规工作中，选择一些反映具体问题的提案，跟踪办理，促进问题解决，提高落实率，体现政协提案办实事的作用。
6、加大宣传力度。主动与学宣委配合，加强与我市有关新闻媒体联系，做好提案宣传工作。选择部分重点、热点、难点提案进行办理跟踪报道，进一步扩大政协提案的影响力。
7、加强服务工作。充分发挥提案的信息功能，积极为政协领导、各专门委员会工作提供参考，为政协重点调研课题提供参考。新的一年,市政府对政协委员的建议、提案的办理力度，提案委要做好委员提案办理反馈工作。
