关于加强乌龙江流域生态保护的建议

乌龙江是福州一条重要河流，流域内河汊纵横，湖塘相连，有大量的湿地、滩涂，有成片的树林、芦苇丛，是调节福州气候不可多得的生态资源。同时，乌龙江又是福州市区及周边多个地区饮用水的水源地，目前已有城门水厂（8万吨/日）、义序水厂（2万吨/日）、上街大学城水厂（3万吨/日）、福清调水工程（5万吨/日）、长乐水厂（8万吨/日）及沿江周边闽侯南部地区祥谦镇、青口镇、南通镇、南屿镇在此取水饮用。乌龙江流域两岸风光旖旎，东可遥望马尾罗星塔，西有雄伟壮观的五虎山和旗山等自然景观，沿江两岸有丰富的人文景观，江中及沿岸有大片原生态的沙洲、芦苇丛、繁茂的树林等湿地景观，是一个丰富的旅游资源和休闲场所。

　　但是，由于近年来我市经济的快速发展和福州市城市建成区不断向南拓展，加上乌龙江所具有的资源稀缺性与不可再生性，乌龙江沿江两岸已成为开发商争夺之地，造成湿地面积的锐减，湿地生态功能明显下降。另外，由于水口库区和大樟溪上游一些小水库、小水电站蓄水影响，以及闽江福州段采砂造成北港河床下切等原因，使乌龙江流域的水量日益减少，甚至出现枯水期接近断流、海水上溯现象，加上流域周边地区城镇化和工业化步伐的加快，污水处理及产业升级滞后，导致了落后产能大量排出的废水和城市生活污水直接排入河道，流域生态环境日益下降，乌龙江流域面临生态环境不断恶化的重大压力。

　  为加强乌龙江流域及沿江河岸的生态保护，恢复生态体系的水源涵养功能，特此建议：

1、立法保护乌龙江生态环境

在广泛调研、征集意见的基础上，以国家《土地管理法》、《防洪法》、《环境保护法》、《城乡规划法》等有关法律为依据，制定出台《乌龙江流域生态保护与管理规定》（暂行），把乌龙江流域保护与利用纳入法治轨道。

2、统筹做好乌龙江流域及沿岸生态保护规划

由市政府牵头，按照流域与区域相结合的原则，根据整个流域的生态保护目标、措施和要求，从自然植被保护，生物多样性、涵养水源，改善生态环境，防止水土流失，加强水污染防治，保护改善水质，统筹兼顾、综合论证，制定乌龙江流域生态保护规划，并将将乌龙江流域生态保护建设纳入我市“十二·五”发展规划。要引入专家咨询、决策系统，对南台岛开发、东部新城、新行政中心及南火车站、大学城及汽车城的建设进行论证，高起点、高标准地进行规划，确保乌龙江流域生态环境不受破坏和影响。

　　3、严格控制乌龙江两岸生产、生活用地

　　应针对乌龙江流域内存在建筑项目占用沿江生态地或直接向河道排放污水、弃土弃碴、倾倒污染物，造成生态环境破坏的现象，切实加强沿江水域及两岸土地管理。要在两岸沿江建立生态保护隔离区，在隔离区内不得建设与防洪、水文、交通、园林景观、取水、排水、排污管网无关的设施，严禁搭建构筑物，设置弃土场所倾倒垃圾、渣土以及直接排放、倾倒污染物。

　 4、加大乌龙江流域污染治理

　 要拔点灭源，拆除沿岸违章搭盖的民居和厂房。对流域内污染严重、无力治理的企业和畜禽养殖业实行“关、停、并、转、迁”，大力发展循环经济和生态农业。要严格控制对乌龙江流域生态破坏、污染的开发利用项目，加大流域污水处理和生活垃圾的无害化处理力度，实现清洁生产、达标排放。要结合新农村建设，开展流域内农村水环境整治，沟通河网水系，改善水域水质。

　　5、加强生态修复，促进人与自然和谐相处

　　一是要加大乌龙江湿地保护，恢复流域生物物种多样性。如在在闽侯县祥谦镇江中村“小天鹅湖”建立候鸟栖息地，实施围栏封育，建立固定宣传碑、牌。实施放养鱼苗，限制沿岸渔民滥捕河鱼、河虾、蟹类等行为；沿岸种植芦苇等适合在湿地生长的植物，恢复河岸的生物多样性。二是建立生态环境监测体系，成立专门机构、配备设施设备，开展监测工作。加大科研投入，加强生态体系、生态效益、社会效益、经济效益综合评价等项目的研究，为乌龙江生态环境科学研究和政府部门科学决策提供依据。

 　6、加强乌龙江流域生态保护重要性的宣传教育

　　利用报刊等媒介，大力宣传乌龙江生态保护知识，提高全民对乌龙江流域生态保护重大意义的认识，将加强保护乌龙江流域生态环境与落实科学发展观、创建宜居城市和文明城市结合起来，与爱家乡的传统教育结合起来，与推动和谐社会建设结合起来，唤醒全体福州市民的生态文明理念。

　　7、积极推进乌龙江流域生态水利建设

　　针对乌龙江流域两岸周边地区在洪水季节常受到洪涝灾害的现状，加快推进乌龙江流域特别是易受洪涝灾害地区的水利重点工程建设。建立和完善水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制等指标体系，加强乌龙江流域饮用水水源保护，对流域内取水实行许可审批制度。要加大对非法采砂行为的打击力度，建立乌龙江流域河道采砂长效管理机制。

 　8、适时推出乌龙江流域生态游

乌龙江流域江面十分宽阔，是闽江福州段江面面积的数倍。两岸景观雄浑壮观，人文景观也很丰富。沿岸大片沙洲、芦苇丛、树林等湿地景观，还有飞架于空中的风格各异的高速铁路大桥、高速公路大桥及公路桥。宽阔的江面、碧绿的江水、以及不时掠过水面的鸟类和蹦出水面的鱼儿，还有蔚蓝的天、洁白的云，都会给久居喧嚣城市的人们清新的感觉。今年初数十只小天鹅光临乌龙江流域中的“小天鹅湖”湿地更会给游客翩翩联想。游客若置身于碧波荡漾、风光如画、“原汁原味”的乌龙江流域，将是一种美的享受。因此，我市在规划建设中，应将发展乌龙江生态景观旅游列入其中。同时，流域两岸在规划建设时也应参照闽江福州段的夜景工程进行规划设计。待时机成熟时推出乌龙江生态游。

9、加强领导，确保乌龙江流域生态保护的有效实施

　 一是建立有效的管理协调机制，要加强乌龙江流域涉河项目的审批管理，建立乌龙江流域开发环境影响评价制度，实行严格的审批管理程序，严肃查处未批乱建的案件。二是对乌龙江流域上游河道进行综合整治，除了搬迁大樟溪边的福州第一化工厂等一批污染型企业外，还要呼吁省有关部门对其他地区拟在大樟溪上游截流取水方案进行论证，确保乌龙江流域有足够的上游水量进行补充，避免闽江口咸水不断上溯对乌龙江流域生态环境带来的毁灭性破坏。