推进农业技术进村入户的几点建议

    发展中国特色的现代化农业，推进农技进村入户工作是关键。目前我市农技推广工作还存在以下几个方面的问题：一是财政支农投入结构不尽合理，地方配套资金难落实；二是乡镇农业技术推广体系管理不顺，推广网络弱化；三是农业专技人员普遍短缺，编制及待遇问题有待改善；四是基层农技推广队伍及农民技术员队伍建设有待加强；五是农技推广服务模式有待改进；六是农村劳动力文化科技素质有待提高。为推进我市农技进村入户工作的进一步发展，我们建议如下：
    1、强化政府责任，加大扶持力度。每年安排一定额度的农业技术引进专项资金和推广专项资金,每年进行一次农业科技推广服务资金的执法检查或审计检查，以确保科技推广服务资金专款专用。公益性推广体系的事业性经费这项财权收归各级农业局，并由农业局将事业性经费直接划拨给乡镇农技服务中心，农技服务中心将每一年度的具体开支情况上报农业局，以便下拨的经费得到有效的监督。
    2、完善基层农技推广管理体制，实施高效管理。建立以条（主管部门）管理为主，以块（当地政府）管理为辅的农技推广模式。将乡镇农技推广机构的人、财、物“三权”收归农业行政主管部门。通过县级主管部门的有效管理,按全县农业产业规划及布局,合理调配技术力量和投入,使全县技术力量向优势产业和优势区域集中,充分发挥基层农技推广机构的职能作用。
3、强化农技推广队伍和农民技术员的队伍建设，提高推广队伍整体素质。向社会公开招收农技人员，并使镇农业技术推广机构中专业技术人才的比例不得低于80％。提高农技推广人员和农民技术员的待遇，并在评聘职称上给予政策倾斜和照顾。对现有农民技术员进行重新考核，重新聘用。在聘用工作中，对农业技术职业院校毕业生、农广校学员以及有实践经验的老农民技术员可优先选聘并享受相应的技术人员待遇。农民技术员队伍应实行归口管理，且只能从事专职农技工作，不应兼任基层组织的其他事务。政府要加强对农民技术员的培训，提高他们业务工作能力。并把农业技术推广人员参加继续教育学习的情况，作为聘任、考核、晋职、职（执）业资格注册的重要依据。
    4、创新农技推广服务方式，推动农技推广工作跨越式发展。一是建立健全工作日志制度、百分考评考核制度及绩效工资制度，使农技进村入户工作成为农技人员工作实绩的具体体现。二是建立民间营利性农技公司，为农民提供机耕机整、机械插秧、机械收割、工厂化育秧、机械防治病虫等服务和高效、低廉、安全的农资产品。实行科技人员以“科技”入股的方式，参与农业产业化的经营管理，在县、乡试行农技推广单位（企业）或农技人员与农民签订技术合同。规定应用的新技术、新品种，以及提供技术服务的预期目标，由农技人员或农技推广单位（企业）承担科技风险，在农民增产、增效的前提下，得到相应的报酬。
    5、提高农民科技文化素质。一是改变农业科学技术推广与传播方式，为提高农民科技素质建立全方位的信息平台。如利用互联网、电视网络、市场信息平台，在农村大力实施“农业科技进村入户工程”等。二是实施培训工程，全面提高农民科技文化素质。要充分利用现有农业广播电视学校、卫星电视等对农民开展再教育工程、绿色证书工程和新型农民科技培训工程，提高农民的科技文化素质。此外，还可以通过政府等相关部门的组织，有计划、有步骤地引导农民在农业培训基地进行参观学习和技能培训。
    6、动员社会力量，推动农技进村入户工作快步发展。鼓励农业院校对直接服务现代农业的专业和课程进行调整，使其培养的人才充分反映当地主导产业和特色产业的要求,适应行业、企业发展的需要。农业院校要充分利用已经建立的网络学院或网络教学系统和其他教育资源，进行不同类型的技术培训和技术咨询。