国际金融危机影响下我市民营企业困境与扶持对策

    今年以来，随着美国次贷危机引发的国际金融风暴不断蔓延与加深，以及国内宏观调控、自然灾害和长期沉淀的经济结构的调整 等内外部因素的影响,导致当前国内经济运行中一些矛盾和问题日益突显，波及我市实体经济也受到严重影响。据统计福州市今年地方财政收入、出口总值、固定资产投资这三项标志性指标的增幅均比上年的增幅回落了两位数(参计划报告分别是：-12.2%、-10.6%、-12.6%)。全市生产总值(GDP)2296亿元也比去年15.1%的增副回落了2个百分点。其中，占我市经济总量80%以上的民营经济受到冲击最大。因此，工商联作为党和政府联系非公有制经济人士桥梁和纽带，作为政府管理非公有制经济的助手，就国际金融危机影响下我市民营企业困境进行广泛调研，针对民营企业反映较多的问题提出扶持对策和建议。
    一、国际金融危机影响下我市民营企业六大困境
     1、“融资难”问题突出。
    一是商业银行对民营企业长期存在“惜贷”现象。尽管国家和福州市为扩大内需促进增长出台“双十措施”。国务院的十项措施中:第十项是“加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制,合理扩大信贷规模……”。但由于商业银行出于对自身资金安全和投资回报效应的考虑,将增长的信贷规模重点转向国家固定资产投资项目。“惜贷”现象依然存在。
    二是金融危机给民营企业“融资难”雪上加霜。商业银行出于对国际金融危机将负面影响实体经济的预期，对民营企业贷款的审批条件和程序更加严格。甚至收回原有的贷款、个别商业银行还单方面中止贷款合同。这对原本就“资金脆弱”的民营企业雪上加霜。
    三是民间融资加大民营企业的经营风险。“融资难”问题造成一些民营企业为了维持企业生存，不惜转向民间借贷。不仅加大企业的运营成本，同时加大企业的经济风险。而民间无序借贷关系，所面临的社会问题不可忽视。
     2、国际金融危机的负面影响。面临国际金融危机,国际外部需求减少，我市民营企业受到冲击较大,主要集中在钢铁、纺织、塑胶、电子、制鞋、水产加工等依赖出口的行业。这些企业出口定单从2008年第四季度开始急剧减少,企业为保住原有市场份额,多采取降价措施，利润空间进一步压缩。此外,出口外向型企业受上半年人民币持续升值的致命影响，出现了“不接订单慢死,接了订单找死”的困惑现象。据福清融侨工业区反映: 目前,大部分出口企业都出现不同程度的减产、甚至停产。虽然还有1/3的民营企业为保持原有市场份额满负荷生产,但其利润不断减少,甚至微亏。
     3、国内宏观调控的制约。去年以来，中央采取从紧的货币政策，央行连续加息6次，银行对民营企业贷款利率普遍上浮，很大程度上提高了民营企业贷款成本。  其次是:今年上半年与下半年国际石油、焦炭、铁矿、橡胶等原材料价格反差，原材料依赖进口的企业,面临消化上半年的高价囤货和国内市场萎缩双重压力而造成直接经济损失。以我市钢铁行业为例，今年7、8月份，国际铁矿石价格高峰时期，出于对国际铁矿价格继续上扬和福建沿海台风季节性海运受阻的双重担忧，长乐大部分钢铁企业大量囤货。之后10月份铁矿价格大幅下跌，由此造成企业极大损失。 其三是:电价居高不下对纺织、塑胶等高耗电的生产性企业影响也相当大。
     4、上下游产业链相互冲击的影响。我市大部分企业呈集群分布，企业之间形成上下游产业链，相互间依存度较高。由于上游龙头企业的减产造成的中下游中小民营企业直接影响，波及面相当大。例如，福清市的冠捷电子有限公司今年受国际定单减少产量急骤萎缩，福清市现已形成的与之配套的电子行业产业链全部受到冲击。同时，国际出口减少还造成相关行业——如：航运业整体货运量减少、货运价下跌。我市平潭县以航运业为支柱的民营经济受到严重影响。据企业反映航运价格下降幅度最高达90%，例:原国际运价从40美元/吨下降至4美元/吨，国内运价也从100－200元/吨下降至50左右元/吨。许多航运企业在维持低运价运营情况下，货运量仍出现较大萎缩，企业经营举步维艰。
     5、劳资关系矛盾日渐突出。今年实施的《劳动合同法》中关于为职工交纳“五金”(养老、医疗、失业、生育、安全保险金)，终止劳动合同赔付，职工带薪休病、产假等措施，大幅提高了民营企业的劳动力成本。据初步统计，目前民营企业的用工成本比《劳动合同法》颁布前提高10%－20%，导致劳动密集型企业生产成本急剧上升。这对民营企业更是“内外交困”,不得不进行裁员，造成大批工人失业的恶劣后果。但目前我市大部分民营企业本着安定稳定的原则，在企业生产萎缩的情况下,采取提前放假、轮休、培训等方式分流工人,此外，《劳动合同法》在保护职工利益的同时，未能兼顾企业利益。因此大部分企业面对花费大量的时间、资源与成本自行培养的技术、管理人才“跳槽”现象束手无策。
     6、税费负担加重。民营企业缴纳的土地使用税大幅提高，由1.5元/平方米提高到现在的10元/平方米。部分民营企业反映防洪费是地方性收费,借缴纳税收之机搭车收取，加重民营企业负担。出口企业在外部需求减少的情况下转型内销，但由于国内价格普遍低于国际价格，且内销没有出口退税优惠，反而要加缴17%的增值税。税收瓶颈造成企业利润空间不断萎缩，又面临转型的双重困难。
    二、我市民营企业应对国际金融风暴的八项扶持对策与建议
     1、定期召开“政企”座谈会召集有关职能部门参会。就民营企业当前生产经营中出现的需要政府解决的问题进行沟通、协调、解决，对不能解决的问题进行反馈与解释，必要的向上级部门反映。建议采取措施尽量为民营企业补办“两权证”，盘活企业现有的土地和厂房,便于向银行的抵押贷款，解决企业资金链紧张问题。
     2、多层次召开“政银企”座谈会，（1）通过政府及有关职能部门积极向金融机构推介我市民营企业，为双方搭建平台，增进银行对企业的了解,实际上银行与企业也是相互依存的关系.为此特别吁请：各商业银行对已给予贷款的企业在按期支付利息的前提下准予“直接续贷”，免于“先还后贷”之难。（2）各级政府要有针对性地召开“政银企”座谈会予以协调，改善“惜贷现象”。在国际金融风暴严重影响的情况下，维持我市民营企业原有资金链的稳定，帮助企业度过难关。
     3、加大对我市信用担保行业的财政扶持力度，健全担保风险的分散、补偿和激励机制，规范促进担保行业健康发展。同时，在我市民营经济比较发达、民间资本雄厚的县（市）区试行建立小额贷款担保公司，将民间借贷纳入正常的金融渠道，实行规范化管理，充分发挥民间资本的作用。另外，继续鼓励指导有实力高成长性的民营企业上市融资。
     4、通过财政补贴、政策扶持措施。缓解当前企业普遍存在的资金紧张问题。（1）扶持出口企业产品升级、产业转型。（2）扩大市场准入机制，支持民营企业参与国家和福州市为扩大内需促进经济增长出台“双十措施”。（3）建议延迟企业土地使用税补交期限。（4）暂缓征收防洪费。（5）在目前电力相对过剩的特殊时期，与电力部门协商对工业用电能否给予适当的价格优惠。（6）调低马尾港集装箱运输费价格，据企业家反映：在11月份同样是20吨位集装箱运往日本，厦门港180美元，马尾港400美元，12月份调到200元。
     5、《劳动合同法》执行要分别实际情况“有所为、有所不为”，目前劳资纠纷三方协调机制（劳动局、工商联、总工会）应本着“协调为主、赔付为辅”为出发点，防止少数员工钻法律空子。应当清醒地认识到：民营企业主和员工是相互依存、缺一不可的关系，同属于需要保护的群体。
     6、加强软环境建设提倡道义扶持。面对全球金融危机，全市上下要有忧患意识。对企业不仅需要财政扶持、政策扶持，更需要全市公职人员的道义扶持。为此建议：各有关职能部门对企业要加强服务意识、提高办事效率、多辅导、多帮助、多服务、少罚款(三多一少)。“只要人人都现出一点爱，企业会有跟美好的明天”！特别建议：福州市道路运管处应制定相关措施，允许企业（自产自运）用小客车往市区网点送货上门。解决我市民营企业长期反映的“市区送货难”的问题。目前“小客车不能送货、小货车白天不能进城” 的规定和企业“专用送货进城营运车辆”有限的矛盾相当突出，在各区交管所齐抓共罚（一般6000元）环境下,为何屡禁不止？是否有政策上或管理上的不妥？罚款是一种管理手段，而不是目的！如果长此以往，不仅影响企业节约车辆和拓展市场,也影响福州市经济的发展。
     7、政府通过免费举办应对金融危机等一系列培训讲座。协助企业建立信息平台，提供信息渠道，提高民营企业家自身素质与应对金融危机的能力，增强信心。以应对风云变幻国际市场，规避风险。同时，引导民营企业有序竞争，避免价格战等恶性竞争现象出现。
     8、企业面对全球经济严冬建议企业四项对策：一是“保暖过冬”，即同行抱团，上下游抱团，股东抱团，互相取暖，共度难关。二是“休眠过冬”，即暂时关停，暂时不动，保存现有实力，将来伺机行动，东山再起。 三是“健身过冬”。即占住原有的市场分额，抵御寒流，并采取内部练功，经济低潮时走慢步，高潮时跑快步。四是“出击越冬”，对有实力的企业来讲经济严冬既是挑战也是机遇，机遇在于低价兼并、收购其他企业，扩大市场，提高实力。
俗话说“商场如战场”“胜败乃兵家常事”。各企业根据自身实际情况，因地制宜、因时制宜地选择不同的过冬方式。要本着自救为主，社会各界扶持为辅的理性，保住企业，度过严冬，挑战春天的到来！信心比黄金更重要！