关于加强我市中心城区地下管网建设与管理的建议

    近年来，随着福州城市建设的不断发展，城市环境面貌发生了翻天覆地的变化，中心城区的路网建设大大加快，每年都有一批新建改建的道路竣工。但令人不解的是，我们常常看到这样一些现象，刚刚修好的马路，又被挖开，折腾一阵后又被填上，再过一段时间又被翻个底朝天。这样做法不仅堵塞了交通，使群众出行困难，而且也是对国家财产的极大浪费。究其原因，我感到，主要存在以下问题：一是市政工程缺乏统一的规划与管理，每个部门各自为政；二是城市发展与规划严重滞后的矛盾突出，地下管网规划缺乏系统性；三是对道路开挖缺乏统一严格的管理和规定，处罚措施不到位。
    为此，提出以下几点建议：
    一、建立管网铺设与道路建设协调衔接机制，力求使两者同步施工。可以借鉴其他城市的经验和做法，如成立地下管网建设管理办公室，统筹规划城市管网建设，在新建道路时，要求各管网单位根据市政道路的建设计划作出资金和施工安排，确保同步建设各种地下管线管道。
    二、突出规划的先导作用，强化规划统一管理。福州城市的地下管网，由于历史欠帐多，管网少且老化严重。在加快地下管网建设的同时，要通过加强对地下管网的普查，建立地下管网和档案信息共享机制，凡需开挖道路的施工单位一律要到管网建设管理办公室申请，以便统筹安排。
    三、严格规划许可和掘路审批，杜绝计划外的道路和管线随意施工。加强各部门各单位的协调，对马路开挖进行统一管理。出台措施加以遏制。如可以借鉴北京、昆明等城市的做法，规定新建、改建、扩建后交付使用未满五年或大修后未满三年的城市道路不得挖掘。
    四、结合道路建设，特别应加强城市地下污水管网配套建设，做到道路修到那里，污水管网的接驳工作就跟到那里，避免日后重复施工对道路造成频繁的“开膛破肚”，也减少污水对城市环境和内河的污染。
    五、加大查处力度，依法杜绝管网建设中违法违规行为。成立由相关部门组成的综合执法队伍，加大对诸如擅自开挖道路、施工不文明等行为的监管、查处、处罚力度。设立举报电话，方便市民投诉。
    六、加快立法步伐，出台城市道路地下管网管理的地方法规。