关于我市危房改造工作情况的反映
发布时间：2008-09-12来源：字体：【大】【中】【小】
根据陈扬富主席的批示，提案委和经建委在何宜刚副主席的带领下，组织委员再次对我市危房改造工作开展调研，现将调研情况报告如下。
近年来，在市委、市政府的领导下，我市通过旧屋区改造、道路建设、景观工程等方式，使得福州城市面貌一新，群众的居住水平得到极大提高，居住安全得到改善。但由于历史原因，我市目前仍有相当一部分成片旧屋区和零星危房尚未得到改造，预制板结构房共有9742座，计1889.97万平方米，如王庄、上海、洋下新村，这些危旧住房片区存在居住安全隐患。2006年市政协重点视察的福州木材厂宿舍、洋下西新村、上海新村等危房片区，现福州木材厂宿舍区已由市土地中心收储，拟于年底拆迁，洋下西新村、上海新村暂无变动。目前，市政府拟对市委宣传部乌山宿舍、市人大加洋巷宿舍，省属单位的红庆里新村、五一路宿舍等危房进行统筹改造。
我市现行危房改造政策。榕政综[2003]13号《福州市城市危险住房改造暂行规定》出台后，由于2006年国家土地出让政策的改变，以及危房改造中出现了与旧屋区改造补偿安置的矛盾，使榕政综[2003]13号《暂行规定》与形势发展不相适应。市政府于今年6月18日召开专题会议，要求市房管局提出危旧房片区改造实施办法，7月14日召集有关部门讨论研究房管局提出的初稿。现《关于加快危旧房片区改造的实施意见（代拟稿）》已报市政府领导研究。
为进一步推进我市危房改造工作，以消除隐患，造福于民，有效提升省会中心城市的良好形象，助推文明城市评选，市政协委员提出以下意见和建议：
1、加强领导，建立健全危房改造工作机制。危旧房改造工作是一项情况复杂、涉及面广、政策性强的社会系统工程，需要有关部门的密切配合、共同努力，才能顺利进行。建议市委、市政府要把危房改造作为民心工程，列入每年为民办实事的项目。参照北京、上海等城市的做法，成立我市危旧房改造工作联席会议制度或领导小组，由市政府分管副市长、副秘书长任联席会议召集人（组长、副组长），各有关职能部门参加，研究制定危改工作总体规划及年度实施计划，协调解决危改工作有关问题，每年都能改造一部分，力争三至九年完成我市危房改造工程。
2、制定政策，促进危房改造尽快实施。由于目前留下的危房，多属于规划上的“死角”，建筑密度大，受规划指标上的限制，改造无利可图，房地产企业不愿参与，因此危房改造几乎没有行动。为了危房改造工作能尽快实施，需要建立健全地方性法规加以督促。建议加快研究制定《关于加快危旧房片区改造的实施意见》，确定危房改造的总体思路和原则，提出拆迁安置、招商引资、资金扶持、费用减免等一整套扶持政策，以及落实资金、简化程序等一系列保证措施，为危房改造工作提供政策保障。
3、因事制宜，对危房拆迁户应予以优惠政策。危旧房改造过程中的拆迁工作相比一般的房屋拆迁，在拆迁期限、补偿方式等方面具有一定的特殊性。（1）提供安置房源上适当考虑廉租房、经济适用房、限价商品房等多种形式，以解决经济困难户问题。（2）实行货币补偿，可参照茶亭街、澳门西侧片区改造项目的做法，实行房屋市场价双向评估后，进行货币补偿安置。（3）在小户型等面积上靠部分，予以相应的价格优惠，对拆迁中特困户要进行适当的补助。（4）向危改区拆迁户提供较低利率、较长还款期限的政策性住房公积金贷款，即危改区的拆迁户，可以回迁房或另购住房为抵押，参照房改的有关政策，申请政策性住房公积金贷款。
4、依法办事，对危房实行强制改造。按市里要求90%以上的业主同意方可实施危房改造，经调查危房业主大部分同意改造，但因有的业主受经济条件制约，有的受安置地段的影响，对改造意见不统一，难以实施危房改造计划。危房改造不能受限于按90%以上业主同意方可改造的规定，应依法进行拆迁。
市政协提案委、经建委
2008年9月4日
