福州公共交通应成为树省会形象的窗口走海西前头的典范

提 案 者  张苏

承办单位  市公安局  市公交集团公司

    福州做为“海西”经济区中的省会中心城市，肩负着“挑大梁、树形象、走前头”的历史使命。而有着流动“窗口”之称的公共交通却存在部分车辆破损、旧车带“病”上路、不够整洁、服务差，速度慢，发展滞后等诸多状况。当然，由于历史的原因我市公共交通存在起步较晚，线路有限，先天不足等因素。

    近几年我市在线路设计，增加投资，合理调配方面有了长足的改进，但仍存在与省会中心城市不匹配之处。建议公共交通向更快捷、更方便、更舒适的方向发展。

    公交车是城市流动的广告牌，是居民外出主要代步工具，是80%旅游者了解我市的第一张名片。而我市公交车每条线路无主色调，广告五花八门，让人很难辨认。建议每一路公交车应统一设计主色调（如原51路的红、白两色）。广告只可在车厢中间部分印刷，头尾及顶部保留每一路车的主色调，让市民在远处便能识别辨认，又有利规范管理。

    车体广告内容要健康，代表社会主流意识。建议留一部分车体做公益及市民道德广告宣传。

    我市仍有一部分公交车窗上挂的浅兰色窗帘，长期不清洁或被太阳曝晒，使原有的颜色变成灰色或者破败得象一块块抹布，实在不堪，与省会城市不协调。建议拆除余留车辆窗帘，可在窗户上张贴遮阳纸，一样达到效果并且美观。

    我市“9”字头小巴车如947、957等，有从新店——仓山、从鼓山——福大东门，由北向南、由西向东，均贯穿全市，却存在车型老化、外观破旧、超期服役、带“病”上岗。老百姓形象地称之为“仪表不走，车轮在走，喇叭不响，其它都响”。这样的公交即影响城市形象又存在安全隐患。建议所有“9”字头路线未更新的小巴车辆在近期尽快更新换代。

    随着经济发展，私家车数量激增，道路拥挤矛盾突显，特别是上下班高峰期，有必要提升公交的运力与速度，鼓励更多的人出行首选工具是公共交通。优先发展公共交通，是解决城市交通拥堵的“华山一条路”。乘坐公交车的出行比率越高，城市交通的拥堵程度越低。如香港公交的出行率占90%。建议在早7：00—9：30，晚5：00—7：30高峰期为公交车开设绿色通道，在现有资源下使运力最大化。

    在路面跑得最多的是公交车，我市对于公交车应有计划的进行环保改造，而不能让冒着黑烟的公交车跑在我们美丽的城中，污染我们的生活，破坏海西省会中心城市的形象。建议尽快有计划的投入公交车的环保改造工程。

    公共交通是80%人出行的代步工具，是旅游者了解我市的首张名片，希望我们的公共交通在一个高水准、高起点基础上发展。造福百姓的同时，成为实实在在树省会形象的窗口，真真切切走海西前头的典范。

    由于我市城市规模小、公共交通滞后，许多市民出行选择了摩托车和电动车、自行车。但随着大量非公共交通车辆的上路行驶，使本已紧张的道路资源显得愈加捉襟见肘。因此，根据我市的道路实际，大力发展公交以及实施公交优先战略是解决城市道路通行能力、提升城市交通形象的根本出路。近几年来，市政府高度重视公交优先政策，制定了公交发展战略，出台了五一、五四路公交限时专用道措施。我局交通管理部门一直都把公交优先作为交通组织的导向。如在公园东路改造完成后，为方便周边居民出行，对公交集团改道的726路公交线路，在连江路公园东路口不受禁止左转通行的交通管制限制。今后，在公交专用道的设置中，我局交通管理部门将积极配合相关部门，在规划优先、路权优先、信号优先等方面积极出谋献策，在智能交通管理中规划公交优先体系，为更好的提高公交的通行便捷快速，缓解道路交通拥堵做努力。

    二、市公交集团公司：

    一、有关公交车广告要规范，并保留每路车原有的主色调的建议。

    1、今后购置车辆，我司尽可能购买统一厂家生产的，即新福达牌车。截目前，我司共有101条线路，不可能每一条线路厂家都为其设计特定的一种颜色，正常情况下在候车的人候车只会向左看，而且只能看到车头看不到车厢，为了让候车人一眼就能容易辨认出那条线路，现在在每一部公交车车头挡风玻璃正上方都张贴有长2m×0.25m的横条，上面非常醒目的标明具体“线路”、“讫点和终点”；同时，在前挡风玻璃右上方贴有直径0.25m线路标志，并在上车门左侧设置了长0.6m×宽0.2m的线路标志腰牌，所以只要候车人稍加注意就可以正确的识别“线路”。委员提出的建议我司将会利用公交的各种宣传媒体加以宣传，帮助乘客了解如何识别公交车线路，便于乘客“一步”上车。另外，我司目前所执行的车身广告制作是依照福建省公安厅交警总队闽交警网传[2005]14号通知的规定和要求。所以现在看到的福州公交车身广告制作方式有两种，一种是制作两侧保留车头车尾原色；另一种是通过向交警车管所申请变更车辆整车颜色的手续后进行整车制作广告。

    二、有关公交车应保持外美观、内整洁的建议

    车厢内挂窗帘布是按照每年开空调期间（6月1日至9月30日）配备的服务设施，空调关闭后应立即摘下，目前，部分车辆仍悬挂着上年度的浅蓝色窗帘，且脏破，的确与省会城市不协调，我司已通知司属各公司（车队）立即拆除，待今年开空调期间，我司布置司属各公司（车队）再悬挂新的窗帘，改善乘车环境。

    三、有关“9”字头小巴应在短时间内更新换代的建议

    “9”字头小公共汽车曾作为大公交车的补充，为方便市民出行起到积极作用。但随着时间的推移，车况的老化的确已不适应城市建设发展的需要。为此，近年来我司已开始对其进行大幅度更新，2003年迄今我司620辆小公共汽车已有466辆退出营运。目前，二环路内市区主要线路已普遍更换为新款美观环保的大型公交车或中型客车。今后我司将按照美化市容和环保的要求，进一步加快“9”字头小公共汽车的更新换代步伐，让市民出行更安全、更舒适。

    四、有关增加公交车快速道的建议

    该建议对发展公交事业很有指导意义。公交优先一个重要方面是路权优先。路权优先包括道路优先和通行信号优先，目的是让公交车能跑得起来。加上其比私家车等便捷、经济的优势，以吸引更多的人以公交车为出行方式，达到城市建设管理的目的。但路权优先要靠修路（市政部门）、管路（交巡警部门）、行路（公交公司）单位协调进行。而城市道路建设规划制定，交通管理理念更新是重要一环。有关部门为推行公交优先已进行公交快速道论证评估。为此，作为公交营运方，我司也希望委员继续呼吁社会各界一块来推动公交车快速道的实施和推广。

五、有关公交车应尽快进行环保改造建议

    由于我司目前大多数车龄老化，柴油机技术标准性能不高，尾气治理工作治标不治本，要从根本上解决尾气的问题，关键是加快车辆更新的步伐。2006年我司共报废老旧车辆162辆（其中小黄巴车78辆），新购欧Ⅱ车辆392辆新型环保公交车。为全面提高公交车的尾气排放标准，我司对现有车辆采取下述管理和整治办法。

    下发《关于对车容车貌、车辆装备等实行长效管理的规定》，严格各级干部工作责任制，对于尾气治理工作不力的单位，按照《关于管理人员效能告诫处理办法》，对相关干部按章处理。

    从制度、人员、纪律上落实好车辆排放“三关”（出场检测关、路检召回关、回场修理关），每天车辆早在出场时，要求司属各公司（车队）尾气检查人员对车辆进行尾气检查，检查合格后方能上路营运。营运期间，尾气专项检查小组上路进行巡查，发现冒黑烟的车辆，立即通知所在车队召回车辆回场进行修理，回场修理的车辆必须经检验人员检查合格后方能出场。

    要求司属各公司（车队）严格按照国家标准和集团公司制定的各项工艺规范对车辆进行保养和维护，尾气排放经检验合格后方可出场。为进一步提高车辆维护修理的技术水平，制作了《车辆技术管理文件》的光盘，下发司属各公司（车队），并对光盘内容进行了宣贯学习。同时，今年成立了车辆保修中心，实行运修分离，促使保修水平提高。

    一是除司属各公司（车队）对尾气排放自检自查外，配合环保部门加强对公交车实施尾气排放监测，尾气超标车辆按《大气污染法》处以罚款500元。二是尾气超标车辆必须停驶7天，回场修复后，经环保部门复检合格方能上路运营。三是对于尾气超标车辆，除按《大气污染法》进行重罚外，严格按照集团制定的《公交营运车辆排气污染物限值及处罚规定》、《车用空调、排放检查标准及处罚细则》，按责任对管理人员和驾、修人员进行行政和经济处罚。四是加强对排放超标车辆的复驶审查制定。为督促司属各公司（车队）做好车辆保修和排放专项整治工作，下发《关于做好排放车辆超标复驶工作的通知》，对于环保局和集团尾气专项检测组检测为尾气排入超标的车辆，在停驶整治同时，必须认真填写《排放超标车辆复驶申请表》，由集团职能部门和集团领导签署意见，向环保局申请复驶，对复驶的车辆若再次因尾气排放被扣的，我司将处于5000元罚款及停驶1个月的处罚，并按上述要求复检合格后上路行驶。五是一年内经环保部门3次检测尾气不达标的公交车辆，给予强制报废处理。

    对驾、修、检、管人员开展全员培训，增强环保意识和管理、驾驶、维修实际能力，使对尾气治理的各项工作落实到实处。每季度司属各公司（车队）进行一次全员轮训，特别是做好驾驶员和维修人员的培训工作。在技术方面加强车辆各级保养规范的落实和驾驶员操作规范的落实。培训专职的发动机供油系调测工，通过到上海柴油机厂进行专业培训，购置高压泵试验台，迅速改善柴油机关键件的外修局面。

    通过上述整治措施，力争年底前公交车尾气排放达标率完好，切实照顾百姓，提高公交形象。