改革开放以来，我市历届政府，也十分注重水资源的整治和保护。本届政府更是在实施工业强市这一宏伟战略的同时，始终不忘走和谐环境发展之路；其在内河整治、．扼制闽江、鳌江、南港、龙江等沿岸污染源，防止水源恶化上作了卓有成效的工作。

    不过，目前对我们这一城市1043平方公里地表底下水资源的日益萎缩，未来又将对我们这个日益繁荣的大都市带来的惩罚性的破坏以及为了阻止这一破坏进程，我们应采取哪些相应的措施，似乎还缺乏足够的认识。

    下面试举几个现象：

    1．过度开采地下温泉。我市是全国有名的温泉之都。改革开放前，我市的温泉澡堂和宾馆不到十五家，且开采温泉的规模都较小；如今“澡堂”变“桑拿”已骤增至300多家，且以温泉为卖点的房地产楼盘，也加入了开采行列，未来五年以三万户入居的话，每户日耗地热水以两吨计，每家桑拿日耗百吨计，我市年耗地热水近三千四百多万吨，这是多么可怕的数据!这里还不包括数以干计的深水井的开采量。谁都知道地下水资源是十分有限的，如此无度地年复一年地开采，势必造成地表的下沉，而如今随着城市的高速发展和人口的逐年增加，高层建筑也随之林立，由此反过来又加速了地表的下沉速度，再加上地表板块来自建筑物的受力极不均匀，更加大了其破坏程度。

    2．地下水资源无法得到及时、有序的补充：我市城区，主次干道及街道近百条，道路面积不下1100万平方米；人行道面积不下200万平方米，大小公园240多个，再加上大型广场和步行街，其硬地面积也不下37万平方米，而所有这些基础设施百分之九十皆为水泥或者石板材、广场砖之类全密实型硬地铺砖。我市年均降水量为1340毫米，而这几千万吨珍贵的雨水，便大都汇聚成污水，十分可惜地从排水管或是地下排污管道一泻入江、入河，从而无法也无从渗入地表补充地下水。

    一、福州市地下热水管理现状

    1、严格控制温泉资源开采量

    1 9 9 1年福建省地方性法规《福州市福州市地下热水(温泉)管理办法》实施以来，我局把规范温泉开发行为、控制温泉资源开采量为主要工作。按照国家储委核定的开采量，对全市温泉用户实行核定量开采，并核发《温泉取用证》。对温泉用户实行计量设备的安装和维护，其装表计量达1 0 0％，准确统计我市地下热水开采量，严格按照国家储委核定的日均开采量9800立方米范围内开采。近几年，经我局管理部门统计，日平均开采地下热水均在8000立方米左右，未突破国家储委评定的允许开采量，有效地控制了过量开采弓J发的地面沉降等问题。

    2、严格控制温泉开采审批制度

    随着合理开发，科学布井格局已定，温泉管理部门严格审批新建改造温泉井，逐步淘汰劣质井，对有污染地下水的热水井监督开采用户进行封堵，做到谁污染谁治理。发展城市集中供热，目前我市集中供热用户有300多家。根据管理中存在问题，2 0 0 6年我局管理部门特制定了《福州市温泉供应技术标准》和《福州市温泉供应管理办．法》，杜绝浪费现象，让有限的温泉资源发挥最大供热效果。近两年来，按照温泉开发利用规划，仅审批二口温泉井。

    3、开展地下热水人工补给回灌工作

    地下热水回灌指通过人工措施向地下储热层注入洁净的水流体，经深部加热循环形成热水，增加储热层出水能力，以保证地下热水资源可持续开发，防止地面沉降等所采取的一项措施。实施地下热水回灌工作是在保护资源的前提下增加福州地下热水可开采的有效措施。福州市地下热水曾进行过4次人工补给回灌试验工作。经地热专家认为：福州市地下热水回灌技术是可行的。2 0 0 3年，我局委托福建省地热专业委员会进行福州地热田北段人工补给回灌方案的论证和设计，该方案通过国内地热权威专家评审工作。目前正在进行回灌项目的前期工作。

    4、地下热水动态监测

    通过地下热水的动态监测，即时反映福州市地下热水开采动态。几年来，我局管理部门长期与福建省地质环境监测中心福州监测站合作，并从市财政拔出专款配合监测部门做好市区地下水监测工作，协调监测井的保留、修复和改建工程。即时掌握监测部门提供的监测成果进行分析，掌握地下热水开采过程中的水位、水温、水质、水量变化，直接反映福州市地下热水环境现状。为福州市政府和管理部门合理开发保护地下热水资源，防治地下水污染及地面沉降等地质灾害提供十分重要的决策依据。通过几年监测资料显示，随着保护性开采，市区地下热水水质未发现污染，水温基本不变，水位变化不大，局部略有上升。经管理部门多年观察，在市区温泉路一带、古田路水部等温泉主要出露地段的温泉井每年夏季均有自流现象。

    二、地下热水保护措施与对策

    1、加强管理，控制超量开采。按照《福州市地水(温泉)管理办法》规定，加强监管力度。每三年对市区温泉用户实行用热性质、用热规模、用热量逐户深入调查和审核，并核发《温泉取用证》，对超量开采地下热水的用户实行宣传教育为主，必要时配合经济手段和行政执法加以制止。严格控制自采规模淘汰无使用价值的温泉井，发展城市集中供热。

    2、制定温泉供应技术标准。2006年我局完成《福州温泉供应技术标准》和《福州温泉供应管理办法》的制定工作。现继续修改完善，报有关部门审批后，作为温泉开发利用地方性规章加以认真贯彻实施。

    3、树立保护地下水意识。水是人类生存的重要组成部分。随着城市建设的需要，市中心地块倍受开发商的亲睐。特别温泉地价寸土寸金，房价节节攀升，开发商用地见缝插针。在高楼林立的同时，地下桩基的深入j直接影响了市区地下水的迳流排泄，也不利于地表水的补给渗透。建议相关部门在温泉保护区内严格审批基础桩的桩型，不宜采用灌注桩。并结合保护温泉资源加以规划审批，少用地多占天，多一点绿化，多几处公园。建设施工部门应考虑一些环保建材，一方面有利于地下水的自然补给，另一方面可减少“城市热岛效应”，提高市民居住环境。

    4、适当调整温泉资源费。温泉是福州的宝贵资源，目前征收的温泉资源费和开采费是1995年省物价部门和省财政部门审批的收费标准，其资源费为o.20—0.80元／吨。由于低廉的资源，存在着不利于保护和管理的因素，许多保护性措施无法正常开展。据了解国内有温泉地区的资源费均比福州高。敬请政协代表呼吁相关部门适当调整温泉资源费和开采费，让宝贵温泉资源永远造福于人类。

    5、实施地下热水人工补给回灌工作。按照2006年专家提出的回灌方案。继续做好地下热水人工补给回灌前的准备工作。

    6、加强地下水动态监测。在温泉保护区内严禁施工对地下水有污染的设施，继续配合监测部门掌握市区地下热水动态数

据，应用地下水监测数据科学管理。

    关于市政建设中采用透水透气混凝土材料，保证雨水回流问题：根据财政年度预算安排，我局都组织市规划局、市政工程管理处、市规划设计院及市电业局、市电信等管线单位对人行道修建工作专题研究，并由设计部门作设计方案后进行会审。方案会审中对人行道铺装材料的选择，近年来一般大量采用透水砖等水泥混凝土预制块形式，例如八一七北路、东泰路、群众路、长乐路、湖滨支路、西洪路等人行道，再比如西二环人行道改造中，在路沿石与人行道间还采用嵌草砖形式铺设，更好的解决路面排水问题，保证雨水回流。 今后我局将根据财政年度投资安排，认真研究人行道改造计划，从现场勘察设计、铺装材料选择等方面把好关，尽可能多采用水泥混凝土预制块形式铺装人行道，以解决路面雨水回流问题，保证地下水资源。