农家庭院经济是农民利用房前屋后传统的生活领地从事家庭副业，发展商品生产的一种活动。实践证明，农民利用家庭小院办小菜园、小果园、小养殖场、小加工作坊后，可以形成相应的商品生产能力，增加较多的实际收入。它不仅能够充分地发挥庭院资源的潜能，而且还可以与光观农业、休闲农业等现代旅游业有机结合，充分利用农村闲散劳动力，创造新的劳动价值，开辟出新的经济增长点，其发展前景十分广阔。

    一、发展庭院经济作为开辟生态农庄旅游基础

改革开放以来，农村经济发生了深刻的变化，农业生产从以往那种广种薄收式的规模生产向精品农业发展，随着农村剩余劳动力的转移，当前农业生产主要以“3860"式劳力留守田园，从事自给自足的口粮生产。从某种意见上讲，农业生产能力是削弱了。使得农舍十之八九空置，农民只在过年时小住片刻，使得农村宅基地空前富足，生态环境明显改善。伴随着村村通公路和社会主义新农村建设的深入开展，农民分享旅游成果的时期己经到来，这是因为，我国城市居民生活水平的进一步提高，都市居民在尽情享受现代生活的同进，城市生活的那种节奏和喧闹的气氛所产生的紧张压迫感，也难免使久居都市的人们产生种种烦躁甚或是厌恶情绪，而这时，  “采菊东篱下，悠然见南山"那种悠闲、舒适和自然的田园风光所产生的巨大诱感力，对他们来说难以抵挡，因而使他们利用一切可以利用的时间，携家带口，走出“樊笼”投身到近效大自然中去。那时的游客会不苟一格，追求的是返朴归真，向往田园生活，重视学生的科技素质教育，想了解现代科技农业，向往农村民风民俗、生活情趣，喜好有机、绿色食品等多层次、多方面的需求变化，他们不再为旅游而旅游了，大多选择住宿农家，同农民一起劳动，娱乐休息，如让游客采摘瓜果，参与手工艺品制作和婚俗节庆的娱乐活动等．既可饱览农村田野风光，又可享受农家乐趣。一个设计完美的庭院其实就是一个漂亮的风景点，把整个农村的生态农院合在一起那就是一条漂亮的风景线。试想在这样一个农家小院的葡萄架下吃着小院里自产的土鸡，无公害蔬菜，那不是就是一个“农家乐”了.

    二、发展庭院经济是挖掘庭院土地资源的重要举措

   农户庭院的土地资源并非稀缺，但开发潜力很大。科学合理地开发利用，一举多得。一是可以提高庭院土地的利用率和生产率。我市五区八县(市)共有农户11 6万户，按保守数户均庭院0．3亩计算，全市农村庭院面积将是34．8万亩。发展庭院经济就等于对全市34．8万亩优质土地资源的充分高效开发利用，特别是庭院面积较大的贫困地区更有开发价值。二是可以充分利用农村剩余劳动力有效发挥辅助劳动力的作用，使庭院生产为早晚能管、老少能做、家庭主妇随时参与的劳动方式，这也是适合现代农村劳动力资源的一种开发和利用。三是在发展庭院经济过程中，可以有效地利用农村闲散和沉淀资金，把农民手中的“死钱”变成“活钱”，提高农村资金利用率和收益率。四是可以把农民的冬闲变为冬忙。农民在冬季利用庭院小气候、小环境发展日光节能温室、塑料大棚，利用冬季阳光、温度、水肥资源进行保护地早熟栽培，不仅是对冬季自然资源的一种开发，而且生产出的蔬菜、瓜果等农产品，可以为市场的短缺季节，提供丰厚的产品，从而获取较高的经济效益。

    三、发展庭院经济是培育新型农民的好载体

    庭院经济看上去规模小，但是由于庭院的星罗棋布，农民通过弓I进新的生产技术，开办小菜园、花卉园、小果园、小养殖场及小加工厂等发展多种经营项目，生产出丰富多彩的农产品，不仅能满足游客需求，繁荣了旅游市场，更可喜的是可以培养出一批学科学、懂技术的新型农民。培养锻炼农业科技人才，形成更多的农业科技示范户、专业户，有力地推动专业化、规模化生产，既推动新技术的普及推广，又造就了一批“社会主义新农村新型农民”的示范村和乡。为此，建议

    1、县、乡政府和有关部门，要进一步增强发展庭院经济的自觉性，把发展庭院经济助农增收的工作纳入经济发展的议事日程，各县在发展庭院经济时要在统一规划；发展特色产品，防止特色危机，农户的“特”要在“统”字上“特”。不然，就没有特色了，没特色就等于没有灵魂，把发展庭院经济与社会主义新农村建设结合起来，与农村沼气建设结合起来，弓f导农民有针对性地做到因地、因产、因人制宜，充分发挥庭院资源优势、地域优势、交通优势及技术、人才优势等，有效推进农村庭院经济的发展。

    2、建议政府各有关部门把发展庭院经济在政策、资金、物资等方面给予优先扶持，也象抓村村通水泥公路一样一抓三年，每年每村给予30-50万元支持。

    3、要大力宣传和树立庭院经济发展的典型，分期分批，先易后难地对农家进行改造，从治理“脏、乱、差”入手，按照旅游馆舍标准逐户进行包装上“市"，验收达标后就发给营业执照。通过多元联动，公安、旅游、宣传、卫生及旅行社等要通力合作，切实保证安全、卫生、健康旅游。

    4、建议政府有关部门在旅游信息上给予必要的支持，可通过网络及时发布资源信息，让旅客根据不同时令选择不同的类型庭院，还可根据需要鼓励市民把菜蓝子建在近郊。与农民零距离接触，实现城乡和谐共处。时期成熟时，政府部门还可把一些松散型的会议放到乡村，既把他作为践行城市反哺农村的具体行动又能为农村旅游市场注入活力。    ·

    5、在农业科技培训中，要把先进适用的庭院经济生产技术作为培训的重点内容，为农民发展庭院经济提供投资少、见效快、规模小、易掌握，符合市场需求的种、养、加、服等适用新技术，让庭院成为科技示范院、农户成为科技示范户。

    总之，休闲观光农业的优势在于“农”字，在开发庭院旅游经济的过程中，必须坚持灵活运用，本着“农中有旅、以旅促农、农旅结合、强农兴旅”的办法，以农业为基础，农民为主体，农村为特色，把新农村建设，扶持农民增收放在首位。坚持农业农村特色与活动参与性相结合的原则。田园风光，农业观光，生态农业，农舍民情，农家饭菜，农作劳动，农村建筑，民俗风情，农村手工艺品，农村文化娱乐活动以及社会主义新农村建设与农业现代化建设等有时代特色的农字风情，都是吸引游客的特色产品。而休闲观光农业活动的开展贵在参与，在开发参与性活动项目时，要求突出特色、突出参与性，从整体上提高庭院旅游农业的趣味性和吸弓I力。逐步做大做强庭院旅游经济来带动大田生产，最终达到发展农村生产力的目的。

 

[办理结果：B]

  关于市政协十一届一次会议第071133号

 

曾洪挺委员：

    您提出的《关于发展庭院经济，壮大旅游市场，增加农民收入的建议》的提案收悉，现答复如下：

    您在提案中提出发展庭院经济，发展旅游农业，增加农民收入的建议很好，既切合实际，也是当前建设社会主义新农村的重要内容。实践证明，培植与发展庭院经济，能使广大农村充分利用院落占用的土地资源，利用闲散老少劳力力，通过系统组合，让生产中的各种废弃物得到很好利用，以较少的投入获得较高的经济效益。同时能尽快地生产出各种具有地方特色的名优产品，满足社会的需求。它既达到富民目的，又美化了生活环境，使经济效益、生态效益和社会效益实行高度统一。市农业局作为政府的农业主管部门，首先我们要在思想上重视，把庭院经济建设摆上议事日程，把它作为农业经济工作的一项重要内容来抓，责无旁贷地支持它，通过各种渠道加强宣传，推进这项事业的发展。根据农业局的职能，我们想在以下几个方面努力开展工作：

    1．我市农业系统拥有一支强健的农业专业技术队伍。市、县、乡三级有种植业、养殖业技术人员1700多名，其中具有高级职称的100多名，中级职称的400多名。这些专业技术人员绝大多数都经过大、中专农业院校的系统学习，并有一定的实践经验，司为庭院经济规划设计、作物品种布局、新品种弓I进、先进种养技术、病虫害防治和疫病防控、农产品质量安全、生态循环农业技术等方面提供真诚的、优质的服务。

    2．我市969155服务热线开通以来。不断提高服务水平与质量，完善了农业信息网，建立市、县农业系统发布平台、乡镇信息服务站、168农业声讯咨询电话，并与市委组织部联合成立“福州市农村社区服务联动网”，给农民咨询服务提供极大方便。并经常组织农业科技下乡服务队，加强宣传和进行即时服务。2006年福州农业信息网又进一步开发了信息综合处理、农业专家智能化、招商引资、农产品价格行情收集发布预测、实用技术培训等七大应用系统以及农业实用技术、品种资源、特色农产品、农业专冢、政策法规等十大基础数据库。实现了969155咨询电话自动接听解答与人工解答相结合，建立了涵盖种植业、畜牧业、政策法规、基础设施和生产资料以及水产等8大类29小类共1万多条农业信息。在完善市、县农业信息网络建设同时，逐步向乡镇、村级延伸，目前金市已建立13个村级农村信息服务示范点，配备了电脑等信息设备。大大方便当地群众查询、发布信息，2007年计划再建10个。这个服务热线同样也可以为庭院经济的发展开展服务。

    3．市里已着手筹备成立农业专家顾问团。下设粮油、经作、牧医三个服务小组。顾问团将根据农民群众的需求开展技术咨询、现场指导、解决生产难题等项活动。同时有针对性地下乡举办技术培训班，实施科技入户工程，让农民科技致富。

    4．依托市、县农业广播电视学校和乡镇农业服务中心在广大农村开展各类农业实用技术培训。在农业科技培训中，要把先进适用的庭院经济生产技术作为培训的重点内容，为农民发展庭院经济提供投资少、见效快、易掌握、符合市场需求的种、养、加、服等适用技术，突出地方特色，让庭院成为农业科技示范院落，农户成为科技示范户。