一、现状
    近年来，在政府与社会各界的共同努力下，我市节能工作建筑节能、市政照明节能、工业节能等多方面取得了明显成效，为我市节约型社会建设做出了较大贡献。但是，与浙江、北京、上海、深圳等节能工作先进省市相比，我市节能工作还存在较大差距，具体表现在节能技术产品推广导向、节能标准的制定与执行、政府扶持力度等方面存在不足。中国是能源消耗大国，同时又是能源进1：1大国，能源不足的矛盾将长期存在。2006年国务院发布了加强节能工作的决定，将节能工作摆在更加重要的战略地位并作为当前的紧迫任务。福建省是能源贫乏省份，长期依赖外来能源的局面不会改变。节约能源、降低消耗将是海西经济可持续发展的重要一环同时又是重要产业。我市作为省会中心城市，在海西经济社会发展中扮演排头兵的作用，有责任、有义务进一步抓好节能降耗工作。
    二、几点建议
    1、加强统一领导，加大财税扶持力度
    由于节能工作涉及的行业甚多，实际上目前具体节能工作主要由各职能部门负责，客观上节能工作统一领导、统一协调力度不够强，因此我市应加强对节能工作的统一领导、统一协调，同时在省里尚未出台节能技术产品推广导向目录与行业节能标准之前，可先行一步，在充分调研与论证基础上，制定导向性、强制性暂行标准、规定，并辅以扶持措施，加快节能技术产品的推广应用。就当前而言，要重点把好新投资项目节能关，做好新投资项目节能评估与审查，按照节能标准从源头上低成本做好节能工作，同时扎实推进现有企业、项目、设施的节能工作。为进一步抓好节能工作，建议市政府在原有已出台优惠政策基础上，进一步出台新的扶持政策，从财税方面加大扶持力度，并在条件成熟时，成立市节能协会，加强与省内外节能行业的联系与合作，提高我市节能技术水平与节能技术产品的推广应用。另外，建议我市经济部门加大对重点节能技术企业的引进力度，进一步壮大我市节能产业。科技、宣传部门要加强合作，努力促进金社会节能意识的进一步提高。
    2、以推广投资回报高、技术成熟的节能技术产品为突破口，大力推进节能工作的深入实施。
    目前传统行业的节能技术产品已日趋成熟，并且其中很多节能技术产品投资回报率较高，如变压器节能、电动机节能、电热设备节能、电焊设备节能、照明节能、系统节能、建筑节能等领域国内外市场存在不少这类技术产品。向社会推广这类技术产品，只要方法恰当，宣传到位，政府扶持，配套措施跟上，完全具备大规模推广的潜力，社会各界心理上、经济上容易接受。
    策略上，要重点抓好影响面大、耗能大的企业、用户的节能工作，如供电企业、冶金企业、交通运输企业等，要综合能耗指标下达、推广投资回报高与技术成熟节能技术产品与政府扶持相结合的手段，以实现重点推广、全面铺开的目标。同时，政府部门在节能工作上要给全社会以表率作用，要采取切实可行措施，降低政府办公能耗，抓好室内空调温度、市政用电照明时间、公务车油耗等指标控制，并通过政府招标采购的方法，推广使用技术成熟、经济效益明显的节能产品。
    3、尽快启动公交车、出租车“油改气”工程，打好节能环保双赢战役。

    经过多年实践，目前公交车、出租车"油改气"技术已基本成熟，经济效益也比较可观。日煎“浊改气”技术产品可使用的燃料气体可以是液化石油气(LPG)，也可以是液化天然气(LNG)，并且可以实现油气两种燃料的切换。根据兄弟省市的经验，目前公交车、出租车“油改气”的瓶颈是充气站问题，充气站不足将直接影响“油改气”的推广应用。其次是“油改气”大规模推广后气源问题。从我市实际情况来看，在闹市区大规模新建充气站的难度大，涉及到安全、空间、投资等诸多方面问题，至少短期内难以实现。可替代的方案，一是改造现有加油站，使加油站成为加油充气站。二是经过专家组充分论证的基础上，充分利用现有民用液化气供应、销售网络实现换瓶充气(不是国内普遍采用的加气站现场对汽车充气)。该方法汽车充气瓶充气与民用液化气瓶充气一样，空瓶集中到民用液化气充气站充气，充满后然后在公交车、出租车上实现整瓶换气。技术上只要对民用液化气充气站充气口与现有车辆“油改气”装置上燃料气管路与充气瓶的连接处阀门与接口作适当改进就可实现。这样可在不增设汽车充气站的情况下，实现汽车充气。为保证“油改气”’的改装与使用安全，有必要加强以下工作。一是严格筛选有资质、有经验的“油改气”技术产品供应商与改装公司，并对“油改气”技术产品，尤其是易损件提出具体技术标准，实行准入制；二是对“油改气”产品安装使用过程实行严格监管，“油改气”产品实行强制年检(或半年检，视情况)。
    我省LNG液化天然气项目已在实施中，我市应加快规划，尽早启动“油改气”工程，先期启动可使用液化石油气作为气源。
 

 

 (办理结果：C)

卢建钦委员：
    您提出的《关于进一步加强我市节能工作的几点建议》的提案收悉，现答复如下：
    我司于2004年就对公交车“油改气”项目进行了可行性研究，研究结果表明使用天然气公交车对减少尾气排放的作用是明显的，但使用液化石油气效果会差一些。“油改气”工作是一项系统工程，它不仅涉及到器具与发动机的匹配，燃气系统的安装方式，还涉及到燃气的质量和资源的保障。任何一个环节出问题都将制约和限制天然气汽车的发展。因此“油改气”工作需要得到市委、市政府部门强有力的支持。
   我市实施“油改气”存在的主要困难：
    一、气源和气价
   福建省是一个没有天然气资源的地区，因此气源的保证、气价的合宜对天然气汽车的发展是个至关重要的因素。在西北地区是天然气产地，由于气价十分便宜，大大降低了车辆的运营成本。如果没有稳定的气源或气价得不到控制，车辆运营成本反而可能增加。
    二、资金投入
    天然气汽车的改装和发展、加气站的建设需要的资金较多，应得到政府和有关部门的投资和补贴。
    三、加气站建设和发展
    如车辆加气不能做到方便、快捷，天然气汽车根本就得不到发展。福州市区现有的加油站还不具备可同时加气、加油的技术条件，可供改造的加油站的数量和整瓶换气的安全性还存在问题。因此，加气站地点和数量需要有关部门进行合理地规划设置，才能保障天然气车辆的正常运行。
    鉴于上述情况，待外部条件具备且成熟，我司才能开展“油改气”项目。
    专此答复

    分管领导：李  瑞
    联 系 人：赵建国
                                                        福州市公共交通集团有限责任公司  
                                                                          2007年3月27日