陈 扬 富
（2006年10月10日）
各位委员：
在前一阶段学习贯彻中央5号文件的基础上，按照全国政协和省政协关于进一步加强政协理论研究的要求，联系政协工作的实践，我们召开了这次理论研讨会。周振华副书记，杨爱金副市长，省政协研究室吴建春主任，今天都到会听取大家的发言，并作了指导性讲话，体现了市委、市政府和省政协对这次研讨会的高度重视和支持。下面我讲三点意见。
一、研讨会取得较好成果
作为省会城市，福州政协的理论研究可以说一定程度上在全省政协系统内起到了“带头、带动、示范、表率”作用。特别是这次理论研讨会，把我市的政协理论研究推上了一个新的高度。
这次会议具有三个特点：一是会期短，筹备久。为了开好仅有一天的理论研讨会，早在上半年我们就开始了筹备工作。市政协各参加单位、各县（市）区政协、市政协各委办室都积极参与、精心准备。二是人不多，影响大。参会人员仅有80人左右，但涵盖了全市政协系统的所有单位，市委、市政府、省政协领导和市直有关研究部门的负责人也应邀到会，政协系统的媒体和地方媒体也给予了关注。三是有深度、立意高。论文作者虽不是理论工作者，但立足于工作实践的提升，使论文论点明晰，论据充分，赋予了政协工作许多新的时代内涵。
这次研讨会共收到论文34篇，从内容看主要体现为如下几方面的成果。
一是对政协履行职能的经常性工作作了初步理论探讨，进一步增强了做好政协工作的信心。这次研讨会不少内容涉及到大家平时都在做的履行职能的具体工作，通过对过去实践的总结上升为理性的思考，进一步坚定了我们做好政协工作的信心。
二是主动探讨如何更好地服务于和谐社会的建设，体现了政协各参加单位高度的政治责任感。在这次交流的论文中有8篇涉及在构建和谐社会中如何发挥作用的问题，特别是8个党派中，有4个党派不约而同地选择了这个课题。这几天中共中央召开的十六届六中全会，其重要议题就是研究构建和谐社会，大家应当结合下一阶段六中全会精神的学习贯彻，把这个课题继续做好、做透，共同为构建和谐福州做出新的贡献。
三是从理论建设的高度探讨政协工作的地域性特点有所起步。从共性看团结和民主是政协工作的主题，但从个性看，各地情况不同，团结的对象也有所侧重。福州是全国著名侨乡，对台工作的“五缘”优势突出。今年以来，市政协把积极配合做好台湾人民的工作摆上日常工作重要议程。在交流的论文中，一些文章对这方面工作进行了总结和展望，让人既看到成绩，更看到拓展这方面工作的巨大空间。
四是着眼于提高履行职能的能力和水平，对如何加强自身建设进行了广泛的探讨。包括如何发挥界别优势，做好政协专题调研，加强委员学习，注重政协提案和委员意见建议的转化落实，以及加强政协机关建设等等。这些不同角度的探讨，使得我们对加强政协自身建设的努力方向有了更清晰的把握。
二、需要继续研究的几个重要问题
人民政协理论在实践中已形成了一个基本的理论体系，但一些理论问题仍有待深入探讨。
第一、人民政协的基本理论。
中央5号文件进一步明确了人民政协的三大理论依据，关于“人民政协有无理论”现在已不成“问题”。但人民政协理论本身还有相当多的基本问题没有解决。比如，作为一个完整的、相对独立的学科体系，人民政协理论的科学定义、体系框架、基本内涵、理论渊源和主要特点是什么？必须进行透彻的研究，做出明确回答。
第二、人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化。
关于政治协商。主体是政党与政党，政府与政协，还是政协委员与党和政府领导人？如果把协商视为决策前的必经程序，那么协商主体应如何对待协商过程中产生的意见和建议？这些意见和建议应具有何种效力？这些问题在中央5号文件中预留了很大的空间，可供我们继续探讨。
关于民主监督。中央5号文件对监督的性质、内容、形式以及监督与被监督者的关系等作了明确规定，解决了多年来含糊不清的许多问题。要在狠抓落实、抓出成效的同时，继续研究民主监督中长期困扰我们的理论和实际问题，如监督的效力、反馈等。
关于参政议政。需要在内容、形式和程序上进一步研究和规范。改变党委、政府主动给政协“交任务、出题目”比较少，政协“四处找活干”比较多的现象。
第三、人民政协与现行政体架构中各组织的关系。
十六大要求“规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系”。那么政协与同级党委、人大、政府以及各人民团体应该是一种什么样的关系？如何按照党总揽全局、协调各方的原则，规范其间的关系？只有关系理顺了，才能更好地发挥政协在国家政治生活中不可替代的作用。
第四、进一步发挥民主党派和界别的作用。
关于民主党派。要认真研究如何充分发挥民主党派在人民政协开展经常性工作的运行机制，为其履行职责创造更好的环境。
关于界别。至少需要研究三方面问题：一是如何充分调动各界别代表人士的积极性，建立各界别开展经常性活动的工作机制。二是如何合理设置界别。三是如何通过界别渠道密切联系群众，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。
第五、创新政协工作的方式方法。
如何把政协的各种会议开好；如何完善反映社情民意的机制；如何拓展和优化政协工作的领域；如何改进人民政协界别活动的方式方法；如何进一步改进和加强政协提案及委员视察工作等等，这都需要进一步研究完善。
三、不断提高政协理论研究的水平
中央5号文件为人民政协理论的研究创造了良好的外部环境和氛围。我们要牢牢把握机遇，切实在提升理论研究水平上下功夫，以更好地指导实践。
一要坚持理论联系实际。把我们工作中存在的实际问题研究清楚，对于丰富、完善人民政协理论，最终形成科学的、符合人民政协事业发展规律的人民政协理论体系具有十分重要的意义。我们要把人民政协理论放在国际国内形势发展的大背景下来研究；要围绕坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度，开展相关的基础理论研究；要结合改革发展过程中的重大经济、社会问题开展专题研究；要善于总结实践中创造的好经验、好做法，积极探讨加强和改善人民政协工作的方式方法。
二要加强理论队伍建设。要把加强理论研究队伍建设，作为政协机关干部队伍建设的一项重要内容，努力培养一支理论水平高、业务能力强、乐于奉献的高素质政协理论研究队伍。政协领导同志要以身作则，带头开展理论研究。要在政协机关大力提倡研究之风，逐步形成研究理论、运用理论的浓厚氛围。要坚持以重大课题为纽带，加强与党政调研机构、统战部门、社科院、高等院校等热心于政协理论研究人员的协作，与全国政协、省政协有关部门的联系，与兄弟省市政协的交流，形成多方合作、资源共享、协同调研的局面。
三要重视政协理论宣传。人民政协理论只有被社会各界和广大群众所了解、所认识；理论研究的成果只有得到及时的宣传，才能产生积极的社会效果。要把理论研究工作与宣传工作有机结合起来，通过报刊、广播、电视和互联网等传媒，采取灵活多样、生动活泼、喜闻乐见的形式，做好政协理论的普及和宣传，使人民政协理论研究的过程成为向社会宣传的过程，让政协知识和政协理论走进社区，进入千家万户，进一步扩大政协的社会影响，取得社会各界对政协工作更多的理解和支持。
同志们，实践之树万古长青，理论研究永无止境。我们一定要坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以党中央关于新世纪、新阶段人民政协工作的一系列指示精神为指导，以这次理论研讨会为契机，更加深入、持久、扎实地把理论研究工作开展下去，用理论研究的最新成果指导工作实践，努力开创人民政协事业的新局面。
