江阴工业区港口建设进展顺利，产业集聚已具雏形。江阴港区l#泊位5万吨级集装箱码头于2002年12月投入使用，实现江阴港区作为一类口岸的对外开放，先后开通了西非、美国、欧洲：日本、韩国、东南亚、两岸三地直航线以及内贸内支航线。预计到2010年．江阴港区将建成12个5万吨级以上泊位，形成年240万标箱的集装箱吞吐能力，兼具散杂货和化工码头功能，向规模化、集约化方向发展，迈人中国沿海十大港口行列。与此同时，福州保税区正在推进区港联动报批工作，将原国务院审批保税区在马尾区内规划面积1、8平方公里未开发部分的l、2平方公里置换到江阴港区仓储物流园区，使福州保税区与江阴港区实行区港联动，并将于今年建成封关运作。福清出口加工区已通过国家九部委验收，并封关运作。经过5年多的开发建设，目前江阴工业区内已签约、动建、投产的项目布局，已初步形成港口物流、医药化：【和电力能源三大
罗源湾经济开发区临港工业初具规模，基础设施日益完善。目前罗源湾开发区各工业区已有100多家内外资企业落户，其中投资总额超过l亿美元的项目达15个，初步形成了冶金、建材、轻工食品、机械制造、船舶修造等主导产业。同时，一批落地或在建重点项目进展顺利，如罗源火电厂、德盛镍业、三金钢铁、宇星精品涂层板项目等。基础设施方面，碧里作业区狮岐3万吨级多用途码头，已于2005年7月15日开港首航，2006年完成货物吞吐量l35万吨。将军帽作业区15万吨级(兼靠30万吨)散货码头总投资16．3亿元，设计年吞吐量l800万吨，现已通过交通部行业审查和国家发改委核准，后方陆域部分已动工，计划2009年建成投入使用。口岸通关中心大楼已动工建设，疏港公路已完成高速公路出口至碧里段建设，碧里至将军帽段已基本完成前期工作。温福铁路罗源段建设进展良好。港区供水管网进一步延伸，完成迹头至碧里中桥管道埋设。
可门港已成北翼开发的新亮点。目前已全面启动港区水、电、路配套工程，疏港公路关键性工程文山隧道段及接线建成通车，浦口至山坑段进入工程攻坚阶段，疏港铁路专用线已获得铁道部批准，正在开展前期准备工作。由中国华电集团投资的可门火电厂规划装机总容量1040万千瓦正在建设中，一期2×60万千瓦机组如期建成投产，二期工程已列入省“十一五”规划重点项Ill，正在报批。可门港码头项目已获批开工6座5万吨以上泊位，新签8个码头泊位开发合同，并成功引进了世界著名物流企业——澳大利亚必拓公司参与可门港开发。
一是区域发展规划相对滞后。港口发展规划相对滞后。《福州港总体规划》虽于2004年11月通过交通部和省政府审批实施，但各港区的控制性详规尚未编制，制约了港口建设的加快发展。二是工业区缺乏能形成产业链的大项目。3个工业区缺乏统筹，雷同现象较为明显。三是体制机制方面存在缺陷，管理协调机制不健全。目前两翼港区建设仍靠各县(市)单打为主。四是投资不足，基础设施建设滞后。如不解决资金缺口问题，临港工业区建设速度和质量都将会受到严重制约。
三、推进两翼临港工业区崛起的对策建议
(一)进一步完善管理体制，加强市本级对两翼临港工业区的领导和协调。建议成立福州市推进南北两翼临港工业区发展领导小组，由市长任组长，分管副市长为常务副组长、并赋予其日常管理的全责，宣传部、发改委、经委、土地、建设、规划、环保、水利、港务、商业银行以及福清、长乐、连江、罗源4个县(市)作为成员单位，下设办事机构，主要任务是：对两翼临港工业区的港口建设、产业布局、发展规模等进行统一指导；对各工业区的招商项目进行预审和协调，避免各工业区产业布局雷同，内部无序竞争。针对港口、行政区、工业区之间多头管理、体制不顺、效率不高的状况和县级投入有限、市级投入不足的实际，对两翼临港工业区进行整合，推进工业区与所在乡镇的政区合一，形成合力。
(二)坚持规划先行的原则，把两翼临港工业区建设成规划科学、布局合理、生态优良的新兴港城。高起点、高站位编制两翼临港工业区中长期发展规划。加强“港城一体化”研究，按照产业群、港口群和城镇群发展格局和港口建设协调性、整体性、系统性、相关性的要求，邀请国内外高水平规划研究机构共同参与江阴半岛、环罗源湾新兴港口城市概念规划研究，并尽快完成区域发展规划编制。在规划过程中，要坚持当前发展需要和长远发展要求相结合，立足长远、适度超前、区分层次、合理布局、分步实施。要严格按照规划原则使用宝贵的岸线资源，在加快港口建设的同时，统筹规划同步推进港区后方陆域开发和集疏远配套设施建设，积极拓展港口经济腹地。要加大临港工业区土地的收储和报批力度，尽量多预留工业用地，以追求规模效应。要依托港口优化产业布局，大力发展临港工业。要合理规划和建设住宅、学校、医院、商
场、酒店等生活配套设施以及物流配送、金融保险、信息服务、休闲娱乐等现代服务业，促使工业区所在地二、三产业协凋发展，率先成为新型港城。
同时，必须将节能减排工作放在重要位置，从源头上防止环境污染和生态破坏，走可持续发展的道路。对能耗过大、工艺技术落后、污染严重的项目禁止入区。已入区的有一定污染的项目则应严格按照环保要求，加强监控，进行治理，最大限度减少对区域自然生态和环境的破坏。如江阴的医药化工项目、罗源的钢铁项目，“三废”处理不当的将会造成严重污染，应未雨绸缪，将防污工作落到实处。及早规划和建设工业区治污设施系统(in污水处理厂)，集中处理工业区的“三废”。同时注重工业区与周边农业、养殖业的协调，如现有罗源湾南北两岸的养殖业应搬出临港工业规划区内，寻找新的养殖区域。
(三)进一步拓宽融资渠道，积极探索建设资金滚动发展的新路子。一是加大投资力度，迅速改变投资规模过小的局面。建议成立江阴开发建设有限公司和环罗源湾开发建设有限公司，由市、县两级政府按一定的股比注资，主要吸引民间资金、侨台资金、外资参股，共同参与工业园区的开发建设。以工业区形成的资产和预期收入作为抵押，市、县财政下属的资产营运公司提供担保，并申请银行贷款，实现“财政投入、借贷开发、滚动发展”。待开发建设公司培育壮大后，可以考虑包装上市，通过在资本市场上发行股票筹集开发建设资金。二是在工业区规划中明确工业、商务、生活用地，以商务、生活用地出让金补偿园区开发的投入。三是创新融资方式，研究制定政策措施，鼓励外资、侨台资金和社会资本参与工业区的开发建设，实现投资主体的多元化、资金来源的多渠道化和经营方式的多样化，适度超前建设工业区基础设施。
(四)加强基础设施建设，创造一流投资环境。首先，搞好基础设施建设，特别是供水、道路设施建设，目标是营造一流的投资环境。在培育“梧桐树”上舍得“超前消费”，硬件要实现“七通一平”，以吸引投资规模大、技术含量高的跨国公司、知名企业、上市公司的进驻。二是要美化环境，为人区企业职工提供生活配套设施，加深人文内涵，发展企业文化，体现“以人为本”的服务理念。三是要着力加强口岸园区建设，增强园区功能，特别是尽快推动口岸单位入驻港区。四是全力打造工业区的品位和档次，狠抓管理，苦练内功，管委会要加强管理，与世界高水平的管理模式接轨，采用国际上先进的科学管理方法和手段，为园区服务。五是营造公正、高效、廉洁的投资软环境。重点营造好法制、政策、服务、市场、社会和人文大环境。
(五)大力宣传，促进招商工作进一步发展。要继续加大两翼临港工业区的宣传力度。依靠互联网、新闻媒体等现代化宣传手段展开高效宣传，以体现工业区的鲜明特色和高档次、高品位。借助“5·18”、“6·18”、“9·8”等招商平台，向国内外投资者展现两翼临港工业区的新风貌，使投资者了解工业区、宣传工业区、支持工业区，提高工业区的国际国内知名度。要明确招商引资的主攻方向，重点根据临港产业布局吸引外资企业、国字号企业、上市公司和规模大、效益好产业链长的企业。
