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陈扬富主席在市政协纪念改革开放30周年座谈会上的讲话:和着福州发展的步伐前行

发布时间:2008-11-21来源:字体:【】【】【
    2008年,我们迎来了中国改革开放30周年。1978年十一届三中全会,中国共产党鲜明地举起了改革开放的大旗,这是决定当代中国命运的关键抉择,中华民族在中国共产党的领导下开启了一个新的历史时期。通过回顾历史,30年间福州市发生了巨大变化,焕发出勃勃生机。30年来,在中共福州市委的领导下,福州市政协同全市人民一道,始终坚持解放思想,实事求是,围绕中心,服务大局,准确站位,主动作为,认真履行三大职能,积极推动科学发展,不但亲身见证了福州市改革开放所取得的辉煌成就,也直接参与了改革开放的伟大历史进程,在我市政治建设、经济建设、文化建设和社会建设中发挥了不可替代的重要作用。
    一、30年辉煌成就
    改革开放30年,是中国经济社会飞速发展的时期,也是人民政协事业蓬勃发展的大好时期。在中共福州市委的重视和领导下,福州市政协工作取得了可喜的成就。
    1、作用更加重要。30年来,市政协始终坚持把与时俱进,促进发展作为履行职能的第一要务,紧紧围绕全市目标任务和市委、市政府的重大战略措施,精心选择全市经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题,深入开展调查研究,积极建言献策,使政协在推动福州科学发展、构建和谐社会上发挥了更加重要的作用。从1978年4月市政协五届一次会议到2008年2月十一届二次会议30年间,市政协委员共提出提案8500余件、反映社情民意信息3000余条、委员发言2000余份,从科教兴市、以港兴市战略的提出,到近年市委、市政府“建设海峡西岸经济区,做大做强省会中心城市”思路形成;从产业结构调整、转变经济增长方式,到发展循环经济,建设环保模范城市、生态城市、创新型城市;从发展民营经济、旅游经济、海洋经济,到发展现代制造业、高新技术产业、现代服务业;从发展县域经济,到统筹城乡发展,建设社会主义新农村;从创建平安福州、文明城市,到和谐福州建设,福州市每一项重大战略措施的提出和实施,都能见到政协参与的身影,都凝聚着全市政协委员的智慧和心血。30年间,省市领导共有2000多人次在政协报送的调研报告、送阅件、提案、社情民意专报上做出批示。市政协机关多次被评为省、市“文明单位”,并获得了许多荣誉。我市政协不断顺应时代变迁,推进事业发展,以务实有效的工作赢得党委、政府的信任和人民群众的信赖。
    2、地位不断提升。30年来,市委把重视发挥政协作用,作为促进决策民主化、科学化的重要环节,经常给政协出题目,交任务;主要领导经常就事关福州发展的重大问题征求政协党组意见;坚持政协主席列席常委会和参加其他重要会议。市人大不断完善与政协的立法前协商制度,坚持定期召开立法协商对口座谈会,认真吸纳委员对立法工作的意见建议。市政府进一步健全了主要领导与政协的联席会议制度、政协领导列席市政府常务会议制度、政协提案和委员意见建议办理反馈制度,对重点提案实行市长、副市长领衔督办,对政协委员提出的意见建议,要求有关部门迅速办理答复。市直有关部门坚持每年定期向市政协通报工作情况。党委的领导、人大的重视、政府的支持、部门的配合,进一步提升了政协工作的地位。
    3、制度日趋完善。在中共福州市委的重视和领导下,30年来,我市政协事业特别是政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设取得了重要成果。1989年,中共福州市委转发了《政协福州市委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》,1999年,中共福州市委印发了《关于进一步加强人民政协工作的意见》,2006年,市委出台了《关于进一步加强人民政协工作的若干意见》,这些都有力地推动了全市政协工作制度化、规范化和程序化建设。近年来,福州市政协通过加强政协“四位一体”的三化建设,修订出台了50多项工作制度。委员管理更加有序,建立了委员考核办法,严格了委员的产生与退出机制;履职行为更加规范,明确了履职过程中的程序和要求,制订了各种会议、活动的规则;机关运作更加协调,实现了各专委会与办公厅各尽其责、各施其职、分工协作;界别活动更加有效,建立了召集人制度和激励、考评机制。另外,我们还成立了榕台交流协会,不断加强对台各项交流活动;成立了福州市政协理论研究会,开展了3次理论研讨活动;成立了书法、摄影等8个协会,不断丰富机关内部生活。随着我国民主政治建设进程的不断推进,我市政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设逐步得到加强和改善。
    4、机构得到充实。随着工作职责的明确和工作内容的增加,30年来,福州市政协专委会从无到有,实现了由工作组向专委会的转换;从少到多,由6个增加至8个。同时,功能逐步明晰,将学习委员会、精神文明建设委员会、“三胞”联谊委员会,改为学习宣传委员会、教科文卫体委员会、港澳台侨和外事委员会。处级干部职数从当初的4名增加到26名。加大干部交流力度,充实、加强、规范县(市)区政协机构。不断调整、加强界别和委员队伍建设。委员人数从309名增加至489名,率先吸收了台商加入委员队伍,使委员的代表性更加广泛;委员界别从22个扩大到31个,使界别的设置更加合理。办公经费充足,条件优越,办公面积从一栋楼4493平方增加至两栋楼17123平方,委员活动和老干部工作得到有效保障。我市政协在创新组织运作架构的过程中,形成了活泼有序、充满生机的良好格局。
    二、30年宝贵经验
    改革开放30年来福州的实践历程,为我们今后进一步推进政协工作积累了丰富经验。
    1、必须自觉接受党的领导。自觉接受中国共产党的领导,是坚持多党合作和政治协商这一基本制度的首要前提。只有坚持中国共产党的领导,人民政协才能在热爱祖国、热爱社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上,真正做到与党委思想同心,目标同向,行动同步,事业同干,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,为实现国家富强、人民幸福和祖国统一而共同奋斗。
    2、必须积极争取政府支持。政协作为的生命在党委,政协作为的空间在政府。政府支持的力度有多大,政协作为的空间就有多宽。多年来,我们坚持和完善与政府联系、协商等制度,积极主动地争取政府的支持。主动交流,及时将政协的工作计划、活动安排向政府及有关方面通报,相互了解,协调行动;主动参与,就大政方针以及政治、经济、文化、社会生活等重要问题主动开展协商监督、参政议政;主动配合,选择重要事项、社会热点难点,主动请缨,接受委托,承担任务,开展调研,提出建议,为政府决策做好先期服务。市政府对政协工作的需要有求必应,积极解决。市政协全会经费、办公经费、专项经费、委员活动经费都足额拔付,对政协的办公条件、公务配车、办公设备等都做到与其它班子同等安排,为政协履职创造了条件。
    3、必须不断夯实界别基础。政协由界别组成,委员按界别产生,是政协的显著特点,是人民政协区别于其他组织的重要特征,也是政协生命力所在。政协根据社会结构的不同设立不同的界别,突出界别的特点,发挥界别的作用,才能在政治协商、民主监督、参政议政中了解、掌握和充分反映各界别群众的意愿,进一步拓宽履行职能的途径,丰富开展活动的方式,从整体上提高履行职能的水平。为此,我们在不断探索中,进一步明确政协界别活动的组织制度、工作制度、方法途径和保障措施,鼓励和支持界别独立开展各项履职工作;充分发挥界别活动同一性、组织性、专业性的优势,增强调研、提案、反映社情民意的针对性和可行性;正确处理界别与专委会的关系,与委员的关系,与委员派出单位、对口部门的关系,营造界别活动的和谐环境。
    4、必须充分发挥委员作用。政协的性质和组织形式决定了政协委员是政协工作的主体,因而,政协组织开展各项活动离不开政协委员的参与,其优势在委员,潜力在委员,实力在委员,活力也在委员。只有不断加强委员的服务和管理,充分调动其参与政协工作的积极性、主动性,整个政协工作才能活跃起来,才能不断取得新的成绩,才能在经济建设和社会发展中充分发挥应有的作用。为此,我们着力提高委员的综合素质,让委员了解世情、国情、省情、市情、台情,明确自身的职责和肩负的重任,掌握履行职能的方式方法。不断增强委员的责任心,做到想作为,敢作为,善作为,有作为。
    5、必须不断增强作为意识。“人民政协是我国政治体制的重要组成部分,是推进社会主义民主的重要形式,在构建和谐社会中具有不可替代的重要作用。”只有从国家政治层面和中国特色社会主义事业重要组成部分的高度,深刻认识人民政协工作的重要性,认清自己肩负的历史使命,增强做好政协工作的责任意识,才能进一步提高做好政协工作的自觉性。只有强化主动意识,在思想认识上实现由“要我作为”向“我要作为”转变,才能在体现自身价值中进一步拓宽视野,提高认识,牢记责任,积极作为。只有强化合作意识,在活动形式上实现由“单方努力”向“多方协力”转变,加强政协内部与外部、横向与纵向的协作,才能发挥整体合力,实现政协作为效果的最大化。只有强化质量意识,在建言献策中实现由“追求数量”向“务求深入”转变,提高认识,明确思路,才能找准建言献策的着眼点和着力点。只有强化责任意识,在履行职责中实现以“依靠觉悟”向“制度规范”转变,才能努力做到建言献策有精度,扩大团结有广度,发扬民主有力度,关注民生有深度,协调关系有热度,自身建设有强度。简而言之,就是议大事,献要策,出精品。
    三、今后工作展望
    三十年改革开放波澜壮阔,三十载沧桑巨变令人惊叹,三十年团结奋斗共铸辉煌。我们要认真总结改革开放以来人民政协事业所取得的成就与经验,继续高擎改革开放的大旗,进一步解放思想,更新观念,务实创新,同心同德,再谱人民政协事业发展的新篇章。
    1、要不断创新工作思路。要坚持促进发展第一要务,积极探索履行职能的新领域、新方法、新途径,通过理论创新、工作创新、制度创新,进一步提高履行职能的实效和水平。要重点抓好全体会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商、邀请党政部门专题议政等重点工作,增强协商议政的实效性;加强会议监督、视察监督、委员特邀监督工作,积极探索民主评议的方式途径,逐步使民主监督工作规范化、制度化,增强民主监督的严肃性;提高提案撰写质量、办理质量和服务质量,体现提案办理工作的针对性、时效性;发挥专门委员会的基础作用和界别优势,结合各自特点开展视察调研活动,扩大委员参与政协活动的广泛性;完善社情民意收集、整理、报送、反馈机制,建立反映社情民意信息的责任机制和激励机制,增强委员建言献策的主动性,确保政治协商突出重点,民主监督张弛有序,参政议政生动活泼。
    2、要着力攻克工作难点。要把政协工作的难点作为政协工作的突破点。如何发展社会主义民主政治、如何扩大人民有序政治参与等推进社会主义民主政治建设的问题,以及如何把政治协商纳入决策程序,如何完善民主监督机制,如何发挥界别的作用,都是政协工作的难点。我们要把这些政协工作的难点作为政协工作的突破点,在探索中攻难点,在改革中求突破,在开拓中创新路。
    3、要努力追求工作实效。要坚持突出重点,研究大事,善于抓住主要矛盾,紧紧围绕经济社会发展的重大问题议政建言,把那些党委政府高度重视、“牵一发而动全身”、对全局发展具有重大影响的工作作为重点,集中全力实施突破,提出高质量的意见和建议,促进问题解决,体现政协的自身价值和应有地位。着眼于凸显实效,不断增强建言献策的科学性、准确性、操作性,提高其采纳率、实施率、解决率。




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