为了实现政协工作的价值——南京市政协创新工作思路、工作方式方法述评

　  整合提炼专委会的调研课题，调研数量从十几个一下锐减到“3＋2”。从表面上看，好像活儿少了；从成果上看，政协工作却更有成效了。
　　视察的规模小了，没有了当地领导的陪同，政协委员了解的情况更多了，所到之处，群众反映的情况更真实深刻了。
　　从五六百件提案中筛选出涉及全局、涉及多个部门的13件重点提案，交由市委常委和市政府市长、副市长亲自领办。从过去的“批办”到现在的“领办”，一字之差，推动提案工作上了一个层次。
　　在全市负责干部大会上，政协的调研报告全文作为会议的重要材料，发到每一位与会人员手里。
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　　十二届南京市政协开局这一年打响了头炮，不断涌现令人刮目相看的新变化，新气象。仔细观察，你会发现，在这些新变化、新气象背后，有一条鲜明的主线贯穿其中——创新工作思路，创新工作方式方法。
　　善于发现问题，善于思考问题，善于总结问题，多年工作中形成的这个习惯，在不同的工作岗位上，都让南京市政协主席缪合林受益匪浅。政协工作的价值标准是什么？一到市政协任主席，缪合林就开始思考这个问题，并力图在工作实践中解答它。
　　2月21日，南京市政协召开第2次主席会议。在这次会上，缪合林对南京市政协今年的工作重点及要求定下了基调。他特别指出，政协履职要突出重点、深化成果，提高质量、讲求实效，真正体现“少而精、专而深”，加大对例会、调研、视察等年度重点工作的组织策划力度，力求形成一批参政议政的“精品”。这次会议通过了《政协南京市委员会2008年度重点调研、视察计划》，根据这份计划，2008年南京市政协重点调研形成了“3＋2”格局。市政协自选主题3个:产学研合作、数字南京、文化强市；市委交派主题2个:新一轮解放思想中南京需要解决的问题与对策、南京在新一轮发展中如何走在前列。
　　在缪合林看来，政协工作思路和工作方式之所以要有这样的变化，就是为了换个角度来理解“有为才有位”这句政协系统里的名言。他说，政协的作为不是为了证明政协的存在，而是为了实现政协的价值。
　　其实，在政协系统，对于政协工作价值标准的认识也不尽相同。有些政协组织围绕经济、社会、民生问题中的一些具体方面来开展工作，把对党委、政府提了多少条具体意见建议作为衡量政协工作的标准，也有些政协组织提倡政协在党政部门没有精力涉及的问题上下工夫或协助党政部门在某些工作中分担一部分任务，这类现象在基层政协尤其普遍。“这两方面的工作政协可以做，也应该做，但不能成为政协工作的主要部分，否则政协就不叫政协了。”缪合林认为，政协只有抓住事关国家和地方上的大政方针、经济、政治、文化和社会中那些具有前瞻性重要性的问题，才能够有分量地实现自身的价值。
　　以往，南京市政协每个专门委员会至少有一个调研课题，有些专委会还要组织两个，这样，七个专门委员会，一年的调研课题就有十几个。今年，不仅重点调研的数量降下来了，组织方式也变了，一些宏观性的重点调研由办公厅牵头，组织相关专门委员会、党派、政府部门联合进行。调研主题过多过散，使得政协机关的综合部门在人力物力的供应上总感觉有一些吃力。现在主题集中了，无论是参与调研的政协委员还是机关工作人员，都能够保证有足够的时间和精力投入到这五个事关南京市经济社会发展大局的调研中来。
　　虽说重点调研任务少了，可南京市政协的各专门委员会的工作人员也没有闲着。视察工作各专门委员会是主角，而且列入今年市政协重点视察计划的只有5项，这样会不会降低视察工作的效果？从今年南京市政协已经开展的5次视察活动来看，答案正相反。小型多样、轻车简从、不打招呼，这样的视察不仅深受被视察单位的欢迎，也得到了群众的一致好评。
　　重点调研和视察活动数量少了，要求却更高了。据南京政协的工作人员介绍，今年的重点调研和视察报告要想在主席会议上通过非常不容易。甚至有些调研报告几易其稿，在主席会议上仍不过关，只好重新论证、补充调研、认真修改。对于自己的“苛刻”，缪合林这样解释:政协工作一定要讲求实效，要把党委、政府采纳建议的多少，把建议对人民群众生活、社会事业发展起多大作用作为衡量工作的标准，也这正是政协工作价值的实质所在。为了实现这个价值，为了能出精品，政协工作的每一步都需要实实在在，不走过场。
　　新一届南京市政协对政协工作价值的执著追求，获得丰硕回报。现在，南京市许多重要会议等场合，常常能听到人们在谈论政协的调研报告。关于南京新一轮解放思想的调研，得到了市委主要领导的高度重视，南京市委书记朱善璐、副书记陈绍泽先后对报告作了重要批示，并要求市政协将研究成果材料发给市级机关各部门和区县党政领导；关于加快推进南京产学研合作的调研报告，南京市市长蒋宏坤批示:建议材料写得很好，调研得很透，要认真组织有关部门研究，把一些有效的建议和举措落实到政府工作具体层面来，更好引导、推动全市产学研合作步伐；南京市副市长沈健把《关于加快“数字南京”建设的建议案》从头到尾看了几遍，还就具体细节向政协咨询。
　　到位不越位，这句话经常被一些政协组织引用来标定自己工作的上限。履职政协主席这一年，缪合林给市政协机关打了高分。不过，他也坦承，由于各地政协工作没有统一的明确的衡量标准，政协作用的发挥很大部分取决于政协领导的积极性和党政领导的开明及重视程度，随意性较大。他希望任期内在推动政协工作制度化、程序化、规范化方面，尽自己的努力。